《廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案》解讀
一、為什么要制定《行動方案》？
2020年3月，黨中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出深化要素市場化配置改革，引導勞動力要素合理暢通有序流動。省委、省政府高度重視，今年6月印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為貫徹落實中央和省委的有關文件精神，加快推進勞動力要素市場化配置改革，引導勞動力和人才有序流動，省政府于近日印發《廣東省勞動力要素市場化配置改革行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
二、《行動方案》有什么特點？
《行動方案》是全國首份省級勞動力要素市場化配置改革文件，在激發勞動力流動活力、完善勞動力流動配置機制、暢通勞動力流動渠道等方面提出了系列創新舉措。《行動方案》有三個特點：
一是體現首創精神。在全國率先提出制定人力資源服務業發展“十四五”規劃、構建國家級、省級、市級人力資源服務產業園體系等創新舉措，推動人力資源服務業高質量發展。
二是體現廣東特色。提出深入實施“三項工程”壯大技能人才隊伍帶動就業、暢通事業單位公開招聘港澳青年人才渠道、制定“卡脖子”技術領域和戰略必爭領域引才目錄、編制大灣區（內地）急需緊缺人才目錄等富有大灣區特色的舉措，推動勞動力要素科學合理配置。
三是體現問題導向。提出探索居住證互認制度、推動基本公共服務提供與居住年限等條件掛鉤、制定事業單位工作人員調配管理辦法、貫通學歷和技能人才互通渠道等務實舉措，解決勞動力區域流動受限、流動渠道不暢、流動空間狹窄等問題。
三、《行動方案》的基本框架和主要內容
《行動方案》主要是圍繞細化落實《若干措施》，共三部分，提出17項具體工作措施，并明確了責任分工。
一是總體要求。明確促進勞動力和人才要素流動的指導思想和主要目標。
二是主要措施。堅持問題導向，提出深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術技能評價制度、加大人才引進力度、完善企業工資收入分配激勵機制等舉措。
三是組織保障。要求各地、各部門加強組織領導，提高政治站位，落實職責分工，做好行動方案宣傳工作。