廣州創(chuàng)新破解非國有不可移動文物保護(hù)難題
自2014年以來共補(bǔ)助文物保護(hù)工程項目1219個、投入資金3.75億元、推動929個各級非國有不可移動文物保護(hù)工程得以開展……近年來，廣州市在全國率先以地方立法的形式，建立非國有不可移動文物修繕保護(hù)制度化、常態(tài)化補(bǔ)助機(jī)制，走出一條特色文物保護(hù)之路。
在近日國家文物局公布的2024年度文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例名單中，廣州“‘常態(tài)化補(bǔ)助制度’破解非國有不可移動文物保護(hù)難題”獲評入圍案例。
以專項資金補(bǔ)助為“小切口”，撬動祠堂“重生”
在廣州增城，一座客家圍壟屋成了當(dāng)?shù)氐奈幕碌貥?biāo)。這座崗埔圍壟屋建于清康熙年間，集宗祠與民居于一體，其中祠堂歸屬村集體所有、民居歸多戶村民分別所有，承載著厚重的歷史文化和鄉(xiāng)愁。然而，歲月的侵蝕讓這座圍壟屋傷痕累累，年久失修產(chǎn)生較大安全隱患，卻因無人牽頭導(dǎo)致修繕工作難以實施。中新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔣連杰說，文物修繕工作要求高、成本大，僅依靠當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y金投入，難以滿足大規(guī)模修繕的需求。
在此背景下，市文物保護(hù)專項資金先后補(bǔ)助設(shè)計費(fèi)、搶險費(fèi)、修繕費(fèi)330萬元，并協(xié)調(diào)推動由中新鎮(zhèn)政府作為項目實施單位推進(jìn)修繕工作。“有了資金支持，我們能夠聘請文物保護(hù)設(shè)計團(tuán)隊制定科學(xué)合理的修繕方案；同時，還能招募到更專業(yè)、經(jīng)驗豐富的施工隊伍，提高施工效率，從而大大加速了修繕工作的推進(jìn)。”蔣連杰說。
據(jù)介紹，此次大規(guī)模修繕包括圍壟屋的結(jié)構(gòu)加固、屋面修復(fù)、墻體維護(hù)、排水系統(tǒng)整治、環(huán)境整治等方面，歷時數(shù)年完工。如今，經(jīng)過精心修繕的崗埔圍壟屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)。近兩年，崗埔圍壟屋人氣高漲，既有眾多游客前來參觀打卡，原有的宗族活動如家族的祭祖儀式、節(jié)日慶典和村民婚慶喜事也都在這里舉行。“對于文旅活動，鄉(xiāng)親們積極參與，他們以圍壟屋為驕傲，熱情地向游客介紹圍壟屋的歷史和背后的故事，認(rèn)為這不僅是對家族歷史的尊重，更是為后代留下了寶貴的精神財富。”蔣連杰很欣喜地見證了圍壟屋的變化。
崗埔圍壟屋只是非國有文物修繕的“冰山一角”。以專項資金補(bǔ)助為“小切口”，進(jìn)一步厘清產(chǎn)權(quán)、壓實責(zé)任、活化利用，廣州越來越多的非國有文物正在得到及時修繕保護(hù)。
為何要尤其關(guān)注非國有文物的修繕難題？
據(jù)悉，廣州作為首批國家歷史文化名城，共有“三普”登記文物4533處，其中非國有不可移動文物約占70%，保護(hù)管理工作面臨產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、責(zé)任落實難、資金缺口大等實際困難。而非國有文物具有公益屬性，其所有人、使用人往往需要承擔(dān)比一般物業(yè)更多的責(zé)任和支出。
對此，早在2013年，廣州在修訂的《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》中，就規(guī)定設(shè)立市、區(qū)文物保護(hù)專項資金，用途既包括“對國有不可移動文物搶修的資助”，也包括“對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助”，并明確了補(bǔ)助申請的辦理流程和具體受理部門。
截至目前，廣州共補(bǔ)助的1219個文物保護(hù)工程項目中，非國有文物項目占比67.2%，投入2.52億元，無論是補(bǔ)助項目還是補(bǔ)助金額，均與非國有不可移動文物在全市文物數(shù)量中所占比例相匹配，做到與國有文物一視同仁、一體保護(hù)。
創(chuàng)新文物活化利用模式，讓文物“活”起來
廣州通過傾斜補(bǔ)助有活化利用計劃的修繕項目，創(chuàng)新文物活化利用模式，逐步形成“修繕保護(hù)—活化利用—保養(yǎng)維護(hù)”的正向循環(huán)鏈條，推動非國有不可移動文物保護(hù)利用高質(zhì)量發(fā)展。
在游人如織的新河浦歷史文化街區(qū)，逵園是眾多潮人的聚集地。這座全國重點文物保護(hù)單位、廣州東山洋樓五大僑園之一的產(chǎn)權(quán)歸屬廣州市鉑林文化發(fā)展有限公司，2014年以來先后4次共計85萬元補(bǔ)助該處文物推進(jìn)修繕保養(yǎng)維護(hù)工作，極大帶動產(chǎn)權(quán)人的傳承保護(hù)、活化利用的積極性，打造成為集畫廊、咖啡館和文化活動等于一體的藝術(shù)新空間。
在廣州番禺，純?nèi)C區(qū)公祠是禺南武工隊成立地，后年久失修、風(fēng)貌殘舊，經(jīng)修繕保護(hù)后，由多方力量聯(lián)合活化利用，推動失修的老舊祠堂煥新為紅色文化展覽館，接待參觀團(tuán)體200多個，參觀總?cè)藬?shù)超4000人次，充分發(fā)揮革命遺址資政育人的重要作用。
文物保護(hù)也離不開社會力量的積極參與。廣州在強(qiáng)化專項資金補(bǔ)助的同時，積極拓展自籌資金、社會資金保障渠道，推動實現(xiàn)“文物保護(hù)人人有責(zé)、保護(hù)成果全民共享”。