廣州近年成功申請到中央預(yù)算內(nèi)投資5.1億元 保護規(guī)劃獲省批復(fù) 更多文化遺產(chǎn)納入保護
近日，《國家歷史文化名城廣州歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《保護規(guī)劃》）獲廣東省人民政府批復(fù)。7月29日，全運年看廣州系列發(fā)布會——廣州歷史文化名城保護相關(guān)情況新聞發(fā)布會介紹了有關(guān)情況。
面對“老城市新活力”的時代命題，廣州近年成功申請到文化保護傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資5.1億元，用于歷史文化街區(qū)建筑修繕、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升。《保護規(guī)劃》進一步提出構(gòu)建全域全要素保護體系，珠江啤酒廠舊址等更多具有廣州特色的文化遺產(chǎn)被納入保護范疇。
修繕工程每處每次最高補助100萬元
“《保護規(guī)劃》是廣州歷史文化保護傳承的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。”廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強表示，廣州通過推進《保護規(guī)劃》編制、政策法規(guī)制定、精品項目實施等工作，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
鄧堪強介紹，廣州近年2次被住建部列為全國歷史建筑保護利用試點城市，實施了永慶坊、誠志堂、蘭圃等保護利用精品項目；恩寧路、逢源大街—荔灣湖2片街區(qū)保護利用做法入選住建部第一批經(jīng)驗清單并向全國推廣。
廣州還印發(fā)實施了歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕補助辦法，采取“小修”補貼與“大修”補助相結(jié)合的方式，調(diào)動居民自主修繕積極性，對歷史建筑維護保養(yǎng)按每年最低不少于每處8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，對修繕工程按最高不超過每處每次100萬元給予補助。
“我們不僅給保護責(zé)任人‘戴紅花’，還給他們‘發(fā)紅包’，從‘要我保’變成‘我要保’。”鄧堪強說，“我們一邊編規(guī)劃，一邊干項目，邊干邊總結(jié)，將經(jīng)驗做法和具體舉措納入《保護規(guī)劃》和政策立法。”
廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院歷史文化名城研究所所長孫永生表示，《保護規(guī)劃》與市級國土空間總體規(guī)劃同步編制。廣州現(xiàn)已實現(xiàn)各類歷史文化遺產(chǎn)共17類、48項名城專題數(shù)據(jù)矢量化，為規(guī)劃設(shè)計和行政決策提供科學(xué)依據(jù)。
規(guī)劃新增更多承載共同記憶的遺產(chǎn)
“廣州是名城保護理念方法探索和政策試點創(chuàng)新的前沿先鋒。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原黨委副書記、副院長，教授級高級城市規(guī)劃師李迅認(rèn)為，新獲批的《保護規(guī)劃》特色鮮明，在實踐中開展了諸多全國領(lǐng)先的經(jīng)驗探索。
首先，《保護規(guī)劃》構(gòu)建了全域全要素保護體系。一方面，強調(diào)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護，構(gòu)建覆蓋“山、水、城、村、田、海”的整體空間格局；另一方面，不斷拓展遺產(chǎn)范疇，實現(xiàn)多元遺產(chǎn)的系統(tǒng)性挖掘與針對性保護。規(guī)劃新增了更多承載共同記憶的遺產(chǎn)，增補了廣雅中學(xué)、廣州紡織機械廠、珠江啤酒廠舊址等歷史風(fēng)貌區(qū)，將白天鵝賓館等改革開放遺產(chǎn)納入保護對象。
其次，創(chuàng)新實施路徑，強化城市更新背景下歷史城區(qū)的整體性保護和精細(xì)化管控。讓歷史城區(qū)成為承載“老城市新活力”的典范地區(qū)，挖掘歷史城區(qū)千年層疊的歷史信息，以微改造等繡花功夫開展沙面、恩寧路、新河浦等歷史文化街區(qū)的保護更新。
此外，創(chuàng)新公眾參與機制，營造全社會共同參與保護的良好氛圍。在《保護規(guī)劃》編制過程中充分征集政府、居民、實施主體等各方意見，培育“廣州名城守護官”等保護志愿者和保護聯(lián)盟等社會組織，鼓勵多元化市場主體參與歷史文化保護傳承實踐。