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廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推動

專精特新企業高質量發展指導意見的通知

粵辦函〔2023〕278號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省工業和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2023年9月26日

廣東省推動專精特新企業高質量發展

的指導意見

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關于培育專精特新企業的工作部署，進一步支持專精特新企業高質量發展，制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞制造業當家、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和現代化產業體系建設等工作部署，聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等重點領域和我省戰略性產業集群，引導支持專精特新企業提升創新能力、加快數字化轉型和綠色化發展、加強質量品牌建設，強化要素保障，做實做強做優專精特新企業群體，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出積極貢獻。

　　（二）工作目標。

　　到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業和20000家左右專精特新中小企業，力爭推動150家專精特新企業上市；力爭專精特新企業總體研發占比達到5%左右，不斷提高國家級、省級研發機構比例，市級以上研發機構覆蓋率達100%；數字化水平顯著提升，質量品牌持續提升；累計培育15個以上國家級中小企業特色產業集群和100個以上省級中小企業特色產業集群、200家左右公共服務示范平臺和創業創新示范基地。

　　二、主要任務

　　（一）強化梯度培育機制。

　　積極推動小微工業企業上規模規范發展，加大創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業培育力度，健全逐級后備、逐級遞進的梯度培育機制，實施“有進有出”的動態管理。加強專精特新企業發展情況的跟蹤分析，專精特新企業發展情況納入中小企業發展環境第三方評估指標體系。（省工業和信息化廳，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）

　　（二）提升技術創新能力。

　　引導支持專精特新企業申報省重點領域研發計劃。對專精特新企業申報產業基礎再造項目同等條件下優先支持。鼓勵支持專精特新企業參與首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料目錄評選。組織專精特新企業參加“創客廣東”創新創業大賽，對落地廣東的50強獲獎項目按政策規定予以支持。（省工業和信息化廳、科技廳、財政廳負責）

　　支持專精特新企業申報制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心等研發創新平臺。支持專精特新企業在海外設立研發機構，鼓勵各地對研發投入金額較大的企業予以支持。鼓勵科研院所、高校與專精特新企業開展訂單式研發，促進技術創新成果快速轉移轉化。推動重大科研基礎設施與大型科研儀器向專精特新企業開放共享。（省教育廳、科技廳、工業和信息化廳、財政廳負責）

　　（三）促進數字化轉型。

　　聚焦細分行業專精特新企業整體升級、創新實施產業集群數字化轉型。支持行業龍頭企業或行業第三方工業服務平臺型企業牽頭，聚焦縣域經濟、產業園區、專業鎮等產業集聚區和中小企業特色產業集群，統籌專精特新企業智能化、綠色化、融合化等方向，統籌訂單獲取、快速設計、生產柔性、采購供應、物流交付、運維服務等專精特新“全價值鏈”數字化轉型需求，研發推廣行業技術集成系統解決方案，通過探索以多樣化的服務費用支付方式、根據企業個性化需求進行分類改造等途徑降低企業數字化轉型成本，提升專精特新企業市場競爭力。發布專精特新企業數字化轉型典型經驗和案例，鼓勵各地制定專精特新企業數字化轉型支持政策。支持行業第三方工業服務平臺型企業申報專精特新“小巨人”企業。（省工業和信息化廳、財政廳負責）

　　（四）促進綠色化發展。

　　鼓勵專精特新企業申報國家綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業。鼓勵服務機構提升綠色化服務能力，開發適合專精特新企業特點的綠色制造系統解決方案。實施工業節能診斷服務行動，為專精特新企業提供節能診斷及改造服務。（省工業和信息化廳、生態環境廳負責）

　　（五）加強質量標準和品牌建設。

　　針對專精特新企業開展質量技術幫扶活動，提高其產品性能、穩定性及質量一致性。支持專精特新企業爭創中國質量獎、全國工業大獎、全國質量標桿等。鼓勵各地對主導或參與制修訂國際、國家、行業標準的單位給予支持，推動專精特新企業積極參加全國企業標準“領跑者”產品或服務標準活動。引導品牌培育和運營專業服務機構加大對專精特新企業服務力度，推動專精特新企業制定品牌發展戰略，提高品牌國際化運營能力。（省工業和信息化廳、市場監管局負責）

　　（六）暢通資金融通渠道。

　　鼓勵金融機構打造專精特新企業供應鏈金融、數字化轉型等專屬產品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機構結合自身優勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開發符合專精特新企業不同成長階段和行業特點的專屬產品和服務，量身定制金融服務方案。引導金融機構優化專精特新企業抵質押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度，提升“首貸戶”占比。鼓勵保險機構加大對專精特新企業出口信用保險支持。將專精特新企業納入省級財政安排給各地的信貸風險補償資金重點支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。（省工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）

　　深化與上交所、深交所、北交所合作，加強專精特新企業上市融資指導。建立完善區域性股權市場“專精特新”專板，強化與其他層次資本市場的有機銜接。積極爭取國家制造業轉型升級基金、中小企業發展基金和大力推動省級政策性基金、社會資本等投向專精特新企業。（省工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，廣東證監局、深圳證監局負責）

　　（七）加大財政扶持力度。

　　積極爭取更多中央財政資金在重點“小巨人”、融資擔保等方面支持我省專精特新企業。省對專精特新“小巨人”企業給予資金獎勵，優化專精特新中小企業貸款貼息獎補政策。支持專精特新企業申報科技創新戰略專項資金。將專精特新企業納入省級企業技術改造等專項資金重點支持范圍。加大省先進制造業、人才等專項資金對專精特新企業的支持力度。鼓勵各地結合實際加大綜合支持力度。專精特新企業擴大生產、增加投資、新建項目，同等享受各項招商引資項目優惠政策。（省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳負責）

　　（八）強化人才支撐。

　　將引才成效納入專精特新中小企業認定標準，在專精特新“小巨人”企業推薦、專精特新中小企業認定中給予重點支持。開展校園招聘等對接活動助力專精特新企業引進人才。鼓勵各地針對專精特新企業制定專項引才政策，有條件的地市為專精特新企業外來務工人員按當地戶籍人員同等待遇安排子女入讀公辦中小學。（省教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）

　　支持符合條件的專精特新“小巨人”企業自主開展職稱評審和職業技能評定。支持專精特新“小巨人”企業申報建設國家技能根基工程培訓基地。支持普通本科高校、職業院校與專精特新企業協同推進產教融合，開展訂單式人才培養和學徒制培養。加大對專精特新企業高層管理人員的培訓力度支持。（省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳負責）

　　（九）靈活解決土地需求。

　　開通對專精特新企業用地審批服務綠色通道，在存量建設用地安排、新增計劃指標中，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結合等多種靈活供地方式，依法依規優先保障專精特新企業用地需求。結合“粵產粵優”綜合評價，將符合條件的專精特新“小巨人”企業用地納入省級先進制造業用地指標保障范圍。依法依規支持專精特新企業聯合競買土地，可依法分割轉讓工業物業產權。（省自然資源廳負責）

　　鼓勵各地建設服務專精特新企業的特色產業園區，試點更適宜專精特新企業發展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。加強工業廠房租賃市場監管，結合各地實際發布工業廠房租金指導價格，依法處置水、電、氣等不合理加價行為。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、市場監管局負責）

　　（十）助力市場開拓。

　　鼓勵政府部門及國有企事業單位依法依規采購專精特新企業產品。加強中小企業特色產業集群建設，促進大中小企業融通創新，支持大企業將專精特新企業納入產業鏈、供應鏈、創新鏈體系，鼓勵大企業先試、首用專精特新企業產品。優化中博會辦展模式，將中博會打造成專精特新企業的專業化交流交易平臺。鼓勵各地積極引導支持專精特新企業參加廣交會、中博會、“粵貿全球”等境內外大型展會活動。（省工業和信息化廳、財政廳、商務廳負責）

　　鼓勵專精特新企業積極參與粵港澳大灣區建設和“一帶一路”項目建設。創新經貿對接活動方式，支持專精特新企業拓展海外市場。根據專精特新企業實際需求提供通關便捷服務，實施匯總征稅、預裁定、多元化擔保等征管便利措施。（省商務廳，海關總署廣東分署負責）

　　（十一）強化服務支持。

　　大力保障專精特新“小巨人”企業用電用能需求，推動用電用能要素向專精特新中小企業傾斜。為專精特新企業提供知識產權快速協同保護服務，支持專精特新企業開展創新管理知識產權國際標準實施試點工作。加大稅收服務力度，開通稅費服務直通車，為專精特新企業提供“點對點”的精細服務。引導社會服務機構提升對專精特新企業的服務能力和質量，為專精特新企業提供財務管理、審計輔導、法律咨詢等服務。（省工業和信息化廳、市場監管局、能源局，廣東省稅務局、深圳市稅務局負責）

　　加大中小企業公共服務示范平臺、小型微型企業創業創新示范基地與專精特新企業的服務對接力度，支持中小企業特色產業集群對專精特新企業開展針對性、專業化服務。依托市場主體訴求響應平臺，進一步強化專精特新企業訴求響應服務。優化“粵企政策通”平臺建設，開展涉企政策精準推送。支持全省各級中小企業服務中心成立專門面向專精特新企業的服務團隊，加大對專精特新企業的服務支撐。（省工業和信息化廳、政務服務數據管理局負責）

　　三、組織保障

　　各地各部門要壓實責任，認真抓好本意見的貫徹落實，加強統籌協調，結合實際建立跨部門協同、上下聯動的專精特新企業工作機制和政策支撐體系，將專精特新企業納入重點服務對象，精準施策、重點幫扶，及時協調解決專精特新企業發展中遇到的困難問題。強化宣傳引導，總結推廣專精特新企業培育經驗做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我省專精特新企業、企業家精神的宣傳報道力度，樹立專精特新企業良好形象，引導廣大中小企業對標學習提升，營造全社會支持專精特新企業發展的良好氛圍。