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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作若干措施的通知

粵辦函〔2021〕215號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕41號）一并抓好落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省文化和旅游廳反映。

省政府辦公廳

2021年6月25日

廣東省加強(qiáng)石窟寺

保護(hù)利用工作的若干措施

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕41號），切實加強(qiáng)我省石窟寺保護(hù)利用工作，結(jié)合我省實際，提出以下實施措施。

　　一、加強(qiáng)石窟寺基礎(chǔ)性保護(hù)工作。省文物部門要深入開展考古調(diào)查，研究、挖掘、提煉石窟寺歷史文化內(nèi)涵，高質(zhì)量完成《廣東省石窟寺調(diào)查報告》。各地要完善石窟寺保護(hù)基礎(chǔ)工作，到2022年完成“四有”工作（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)管理或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理），加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，定期開展日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測工作，及時消除重大險情，提升石窟寺保護(hù)能力。（省文化和旅游廳牽頭，省民族宗教委、省社會科學(xué)院、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、規(guī)范石窟寺旅游開發(fā)活動。規(guī)范在石窟寺內(nèi)的宗教活動，開展違規(guī)妝彩、涂畫、燃香專項整治工作。堅持以保護(hù)為前提，合理開發(fā)利用，將具備開放條件的石窟寺納入文化遺產(chǎn)旅游線路。充分運(yùn)用調(diào)查報告成果，關(guān)聯(lián)歷史信息，采用傳統(tǒng)標(biāo)識展示牌、電子標(biāo)識指示牌或智能化信息牌等多元化手段，完善展示標(biāo)識解說系統(tǒng)，并不斷提升和完善游客服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)能力。（省文化和旅游廳牽頭，省民族宗教委、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、提升科技展示水平。實施石窟寺展示提質(zhì)工程，通過數(shù)字化采集、存儲、處理、修復(fù)、展示、傳播等對石窟寺資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化、再現(xiàn)、復(fù)原，形成可共享、可再生的石窟寺數(shù)字資源形態(tài)，并通過聯(lián)合辦展、巡回展覽、云展覽等模式，促進(jìn)線上線下相互融合，省內(nèi)省外相互交流，打造以石窟寺藝術(shù)為主題的精品陳列展覽。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、建立石窟寺安全機(jī)制。完善石窟寺安全保障體系，建立石窟寺安全長效機(jī)制，落實文物安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，實施石窟寺安全直接責(zé)任人公示公告制度，嚴(yán)厲打擊盜賣走私石窟寺文物、損壞損毀石窟寺本體及其歷史環(huán)境風(fēng)貌等違法犯罪行為。（各地級以上市人民政府牽頭，省民族宗教委、公安廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、完善社會參與機(jī)制。推動政府與社會協(xié)同參與機(jī)制創(chuàng)新，多措并舉解決石窟寺保護(hù)管理力量不足的問題，探索通過政府購買服務(wù)等方式，推動以專業(yè)技術(shù)人員為主的社會團(tuán)體、企業(yè)參與石窟寺等文物保護(hù)利用工作。通過將石窟寺保護(hù)利用等專業(yè)的技術(shù)人員納入“三師”志愿者協(xié)會等方式，擴(kuò)大文物保護(hù)專業(yè)志愿者隊伍。鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)文物保護(hù)相關(guān)課程，建立教學(xué)、實習(xí)基地。支持科研單位、企業(yè)加強(qiáng)石窟寺等文物考古研究隊伍建設(shè)。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳、省社會科學(xué)院、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決石窟寺等文物保護(hù)利用工作中遇到的重大問題。宣傳、文物部門要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。（各地級以上市人民政府牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、落實經(jīng)費(fèi)保障。各地要根據(jù)本轄區(qū)石窟寺保護(hù)利用的需要，將石窟寺保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金可由同級財政部門按規(guī)定統(tǒng)籌用于其他文物保護(hù)項目。符合條件的石窟寺文物保護(hù)項目可按規(guī)定程序申請地方政府新增債券需求，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，拓寬社會資金投入渠道。加強(qiáng)資金使用事中事后監(jiān)管,提高資金使用效益。優(yōu)化績效工資內(nèi)部分配制度，落實文物考古職工野外工作津貼。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）