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廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議

第6497號代表建議答復的函

粵府函〔2020〕155號

蔡毅代表：

　　您在十三屆全國人大三次會議提出的關于推動香港青年人就業和創業的建議（第6497號）收悉，經會同國家發展改革委認真研究辦理，現答復如下：

　　我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領全省經濟社會發展的綱，舉全省之力予以推進。您所提出的“完善支持香港青年就業創業政策”“支持香港青年創業”“拓展香港青年就業空間”等意見，契合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》部署要求，對我省推進粵港澳大灣區建設，進一步密切內地與香港交流合作，支持香港青年融入國家、參與國家建設具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納。

　　一、關于完善支持香港青年就業創業政策問題

　　中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出了系列支持港澳青年到內地就業創業的政策舉措，要求在大灣區為青年人提供創業、就業、實習和志愿工作等機會，推動青年人交往交流、交心交融，支持港澳青年融入國家、參與國家建設；支持港澳青年和中小微企業在內地發展，將符合條件的港澳創業者納入當地創業補貼扶持范圍，積極推進深港青年創新創業基地等港澳青年創業就業基地建設；鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內地國有企事業單位職務，研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內地公務員工作。我省出臺了系列政策認真落實國家規劃綱要決策部署，印發了《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》，結合廣東實際提出了系列拓展香港青年就業創業空間、加強粵港澳青少年交流的具體措施。

　　二、關于支持香港青年創業問題

　　一是構建覆蓋創業全過程的政策扶持體系。打破創業者享受政策的地域性障礙，創業前提供免費創業培訓、創業咨詢指導等服務；創業初期可申請創業帶動就業補貼、一次性創業資助、租金補貼等政策扶持。二是加強創業孵化載體建設。省政府制定了《關于加強港澳青年創新創業基地建設的實施方案》（以下簡稱《青創方案》），積極推進“1+12+N”港澳青年創新創業孵化體系建設，為香港青年創業者提供專業化服務，“1”是指以粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地為龍頭，圍繞服務港澳青年創新創業打造集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺，“12”是指培育建設前海深港青年夢工場等12家基地，“N”是指在示范性平臺和基地的牽引下，帶動各地建成一批社會化港澳青年創新創業孵化載體。目前13家重點建設載體已有11家投入運營。三是加強創業融資支持。創業可申請個人最高30萬元、小微企業最高500萬元創業擔保貸款并給予貼息支持。搭建“中國青創板”綜合金融服務平臺，專門為全國青年創新創業項目和企業提供投融資對接等綜合金融服務，目前已有上板項目3665個，實現融資對接4.08億元人民幣，并在全省21個地級以上市建立了34個線下服務站點。四是舉辦創業賽事營造良好氛圍。連續4年組織舉辦廣東“眾創杯”創業創新大賽，累計吸引16.9萬個項目報名參賽，鼓勵支持香港青年積極參賽，對獲得金銀銅獎項目給予5-20萬元省級優秀創業項目資助。連續舉辦四屆“創客廣東”大賽，今年有3313個項目參賽，其中香港項目有12個。每年舉辦“創青春”廣東青年創新創業大賽，2018年起在香港、澳門開展選拔賽，累計400多個港澳項目參賽。

　　三、關于拓展香港青年就業空間問題

　　一是推動均等化就業政策。完善取消港澳居民來粵就業許可制度配套政策措施，實現在粵就業的港澳居民同等享受各類創業就業補貼政策，推進各領域粵港澳職業資格認可。二是推進粵港澳大灣區（內地）事業單位公開招聘港澳居民工作。制定印發了《粵港澳大灣區（內地）事業單位公開招聘港澳居民管理辦法（試行）》，以國家公職人員管理制度為基本遵循，著眼尋找“兩制”間人才評價最大公約數，貫通“三地”間選人用人機制“立交橋”，緊扣對象、范圍、考察、聘用、待遇、管理等核心問題，著力破解現行政策障礙，提出21條具體舉措，實現五項“首創式”制度改革。三是舉辦系列就業交流活動。2019年舉辦首屆粵港澳青年職業訓練營，發動珠三角優質企事業單位提供見習崗位供三地青年開展見習，其中有17名香港青年參加。實施“易展翅”香港大學生實習專項公益活動，為在港內地生提供實習見習機會。四是提供通關便利等服務。中國籍港澳青年可憑有效港澳居民來往內地通行證自由出入內地，實施系列支持廣東自貿試驗區、粵港澳大灣區服務外國人、外籍人才停居留便利政策措施，為外籍港澳青年到大灣區就業創業、參加實習見習等提供便捷的出入境保障。

　　下一步，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的部署要求，加強與港澳溝通交流，全力服務粵港澳大灣區建設，為香港青年到內地就業創業創造更好的條件。一是加快港澳青年創新創業基地建設。推進創新創業政策協同，打造港澳青年人才服務體系，建立完善多層次融資支持體系，優化創業平臺載體布局和建設，吸引香港青年到大灣區創業發展。二是不斷拓展就業空間。實施事業單位公開招聘，推動港澳居民，特別是港澳青年、畢業生入編大灣區事業單位；進一步推進職業資格認可，促進專業人才到大灣區執業發展；貫徹落實便利港澳居民在內地工作、學習、就業等方面的措施，為香港青年在內地就業提供更便利的政策環境。三是做實做深青年交流融合活動。做好粵港澳大灣區青年實習見習工作，發動更多優質企業提供實習見習崗位；鼓勵內地就讀的香港畢業生在內地就業創業，支持香港青年到內地就業創業；辦好廣東“眾創杯”創業創新大賽、“創客廣東”大賽、“創青春”粵港澳大灣區青年創新創業大賽等賽事，支持香港青年到大灣區創業；組織粵港澳青年職業訓練營、創新創業推介會等活動，增進香港青年對內地和國情的了解，提高融入和參與大灣區建設意愿。四是在國家發展改革委等國家部委支持下，會同有關方面研究出臺更多便利港澳青年在內地發展的政策措施，吸引更多港澳人才來粵就業創業。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。

廣東省人民政府

2020年8月26日