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廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

綜合行政執(zhí)法的公告

粵府函〔2020〕136號

　　為貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》和中共廣東省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，省人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法。現(xiàn)公告如下：

　　一、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)，除專業(yè)性和技術(shù)性強、鎮(zhèn)街無法承接，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外，按照實際需要、宜放則放的原則，可以按以下規(guī)定調(diào)整由鎮(zhèn)街實施：

　　（一）重點調(diào)整實施自然資源和規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用等方面的行政處罰權(quán)。

　　（二）對縣域副中心、經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，以及經(jīng)濟特別發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度特別高的鎮(zhèn)街，可以全面賦予縣級行政處罰權(quán)。公安等法律法規(guī)或者黨中央有明確規(guī)定實行非屬地管理部門涉及的領(lǐng)域除外。

　　（三）行政處罰權(quán)調(diào)整實施后，與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)由鎮(zhèn)街一并實施。

　　二、根據(jù)本公告實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項目錄，由各地級以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布。事項目錄要根據(jù)省政務(wù)服務(wù)事項目錄管理系統(tǒng)記載的行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法類權(quán)力事項制定。

　　三、鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，由各縣級人民政府決定，并以政府公告形式公布。

　　四、相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。鎮(zhèn)街與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權(quán)存在爭議的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　縣級以上人民政府行政主管部門要主動協(xié)調(diào)配合，加強對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持推進(jìn)改革工作。

　　五、各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)。

　　六、公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街作出的行政執(zhí)法決定，可以依法向上一級人民政府申請行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　七、東莞、中山市參照本公告，推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。

　　八、本公告自發(fā)布之日起生效。

廣東省人民政府

2020年8月1日