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　　2025年9月15日，經(jīng)省人民政府同意印發(fā)《廣東省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、《辦法》制定的背景是什么？

　　《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定：因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由地方人民政府給予補(bǔ)償。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。近年來，隨著森林生態(tài)和野生動(dòng)物保護(hù)力度的加大，自然生態(tài)環(huán)境逐年改善，陸生野生動(dòng)物種群數(shù)量呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，局部區(qū)域種群密度過大，毀農(nóng)傷人事件時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)保障我省單位和個(gè)人因保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成的人身財(cái)產(chǎn)損失依法享有政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，規(guī)范我省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作，在充分借鑒相關(guān)省份經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定本辦法。

　　二、《辦法》制定的主要依據(jù)是什么？

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修訂）

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016年修訂）

　?。ㄈ稄V東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2020年修訂）

　?。ㄋ模?最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部關(guān)于發(fā)布《人體損傷致殘程度分級(jí)》的公告（2016年）

　　（五）《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于開展防控野豬危害綜合試點(diǎn)的通知》（林護(hù)發(fā)〔2021〕15號(hào)）

　?。?國(guó)家林業(yè)和草原局 中央政法委 中央網(wǎng)信辦 教育部 公安部 民政部 司法部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十五部門《關(guān)于印發(fā)<野豬等陸生野生動(dòng)物致害防控工作方案>的通知》（林護(hù)發(fā)〔2024〕15號(hào)）

　?。ㄆ撸V東省林業(yè)局 廣東省財(cái)政廳 廣東銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《廣東省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知（粵林函〔2022〕336號(hào)）

　　（八）廣東省林業(yè)局等十四部門關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的通知（粵林規(guī)〔2024〕2號(hào)）

　　三、《辦法》解決的主要問題是什么？

　　《辦法》主要解決了因保護(hù)野生動(dòng)物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失由地方人民政府給予補(bǔ)償?shù)膯栴}?！掇k法》明確了各地、各有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障了單位、個(gè)人等利益受損者及時(shí)、合理得到保險(xiǎn)賠償和補(bǔ)償，將有利于緩解人獸沖突，切實(shí)保障人民群眾的利益，促進(jìn)人與自然的和諧共生，為我省依法開展陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償工作提供了政策依據(jù)。

　　四、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

　　《辦法》共16條，按照依法依規(guī)、積極預(yù)防、以人為本、高效便民的原則，明確了補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體、部門分工、補(bǔ)償范圍、申請(qǐng)程序、調(diào)查確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防控制措施等內(nèi)容。

　　（一）關(guān)于補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體、部門分工和補(bǔ)償范圍。《辦法》規(guī)定在廣東省范圍內(nèi)陸生野生動(dòng)物致害的補(bǔ)償責(zé)任主體是各地級(jí)以上市人民政府。具體由各地市按照屬地管理要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展相關(guān)補(bǔ)償工作。林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查認(rèn)定和預(yù)防控制等工作；財(cái)政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和價(jià)格等部門按職責(zé)分工做好資金保障、人員救護(hù)和損失復(fù)核等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。補(bǔ)償范圍是針對(duì)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害或者死亡、農(nóng)作物、林木損失以及房屋、家具損失、畜禽傷亡等情形進(jìn)行補(bǔ)償。

　　（二）關(guān)于補(bǔ)償?shù)闹饕瓌t和工作程序。《辦法》規(guī)定優(yōu)先通過由政府提供保費(fèi)的陸生野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)、陸生野生動(dòng)物肇事責(zé)任保險(xiǎn)以及醫(yī)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)進(jìn)行賠償；對(duì)于政策性保險(xiǎn)責(zé)任未覆蓋或者保障不足的部分，按照本辦法由各地直接安排補(bǔ)償資金?！掇k法》規(guī)定了補(bǔ)償申請(qǐng)、調(diào)查確認(rèn)、鑒定、異議處置、時(shí)間期限等工作程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)野生動(dòng)物危害采取預(yù)防控制、優(yōu)化野生動(dòng)物棲息地、科學(xué)開展種群調(diào)控等工作要求。

　　（三）關(guān)于造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《人體損傷致殘程度分級(jí)》《廣東省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》的分級(jí)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，借鑒參考外省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際，《辦法》針對(duì)不同類別的損失規(guī)定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中：人身傷亡的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括治療費(fèi)、誤工費(fèi)、人體損傷致殘以及死亡的損失標(biāo)準(zhǔn)等；財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括針對(duì)農(nóng)作物損失、林木類損失、受傷或者死亡畜禽損失和其他財(cái)產(chǎn)損失等?！掇k法》還規(guī)定了虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的法律責(zé)任及工作人員瀆職、不作為的行政紀(jì)律責(zé)任等。