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《廣東省稅費(fèi)征管保障辦法》解讀

來源:國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局時(shí)間:2023-12-25 08:40
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  現(xiàn)就《廣東省稅費(fèi)征管保障辦法》(以下簡稱《保障辦法》)有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

  一、制定背景

  (一)制定《保障辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化稅收征管改革部署的重要舉措。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》),對“十四五”時(shí)期稅收征管改革工作進(jìn)行了全面布局,提出要“持續(xù)深化拓展稅收共治格局”,并圍繞“加強(qiáng)部門協(xié)作”“加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同”“強(qiáng)化稅收司法保障”“強(qiáng)化國際稅收合作”四個(gè)方面提出了新要求。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》,要求推進(jìn)地方稅費(fèi)法治建設(shè)。制定出臺《保障辦法》是貫徹落實(shí)《意見》的重要舉措。

  (二)制定《保障辦法》是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。黨的二十大報(bào)告提出,要完善社會(huì)治理體系,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能。稅收在國家治理體系中具有基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用,稅收治理能力是國家治理能力的重要構(gòu)成要素。通過制度化規(guī)范稅費(fèi)征收管理需要支持協(xié)助的事項(xiàng),推動(dòng)健全部門間信息互通、服務(wù)互融、執(zhí)法互助的常態(tài)化共治模式,有利于提升我省一體化政務(wù)服務(wù)能力,推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  (三)制定《保障辦法》是落實(shí)稅費(fèi)共治要求的關(guān)鍵基礎(chǔ)。按照2018年《國稅地稅征管體制改革方案》的要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管范圍已經(jīng)由過去的稅收和零散費(fèi)金擴(kuò)展到目前稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入“稅費(fèi)皆重”格局。制定《保障辦法》,強(qiáng)化跨部門協(xié)作及社會(huì)協(xié)同,確立稅費(fèi)征管保障機(jī)制,有利于適應(yīng)新發(fā)展階段稅費(fèi)征管形勢,進(jìn)一步深入落實(shí)稅費(fèi)共治要求,更好響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人的合理需求,保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益,提升納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。

  二、主要內(nèi)容

  《保障辦法》包括總則、信息共享、服務(wù)支持、征繳協(xié)助、監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)法協(xié)助、責(zé)任追究、附則共八章四十三條。

  第一章“總則”,主要明確制定目的、稅費(fèi)范圍、定義解釋、工作原則、保障機(jī)制、部門間爭議解決機(jī)制等總體規(guī)定。

  第二章“信息共享”,主要是建立涉稅費(fèi)信息共享交換和協(xié)調(diào)機(jī)制,明確涉稅費(fèi)信息共享實(shí)行目錄管理,由稅務(wù)部門牽頭會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門與有關(guān)部門協(xié)商制定,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,要求有關(guān)部門依法依規(guī)將相關(guān)涉稅費(fèi)信息提供給稅務(wù)部門,以及對嚴(yán)控信息質(zhì)量、保障信息安全等方面工作作出規(guī)定,依法保障涉稅費(fèi)必要信息獲取,進(jìn)一步暢通涉稅費(fèi)信息共享渠道,切實(shí)提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效利用。

  第三章“服務(wù)支持”,在稅務(wù)部門依法依規(guī)履行自身職能的基礎(chǔ)上,明確各方在推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用、鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與提供服務(wù)、開展稅費(fèi)宣傳以及建立健全涉稅費(fèi)爭議處理機(jī)制等方面提供支持,強(qiáng)化部門合作及社會(huì)協(xié)同,推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷高效的稅費(fèi)服務(wù)體系,有效減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān),更好服務(wù)市場主體發(fā)展。

  第四章“征繳協(xié)助”,主要對各相關(guān)主體在培植稅源費(fèi)源、建立健全稅費(fèi)優(yōu)惠政策便捷享受機(jī)制、提供信息查詢和業(yè)務(wù)辦理協(xié)助等方面作出具體規(guī)定,充分凝聚我省稅費(fèi)征繳合力,保障稅費(fèi)征繳依法依規(guī)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

  第五章“監(jiān)管協(xié)作”,主要明確部門間的監(jiān)管協(xié)作事項(xiàng),重點(diǎn)在信用聯(lián)合監(jiān)管、涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管上予以規(guī)范,建立健全多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、跨部門聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制。

  第六章“執(zhí)法協(xié)助”,主要明確公安機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)助措施和建立稅警協(xié)作機(jī)制,以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作事項(xiàng),進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)司法保障。

  第七章“責(zé)任追究”,明確違規(guī)實(shí)施稅費(fèi)征繳、未按規(guī)定進(jìn)行稅費(fèi)征管保障的責(zé)任追究。

  第八章“附則”,主要明確稅務(wù)部門可以與同級有關(guān)主管部門簽訂征管協(xié)作協(xié)議,以及《保障辦法》的實(shí)施時(shí)間。

  三、施行時(shí)間

  本辦法自2024年1月1日起施行,有效期5年。

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