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粵出臺方案完善國家級經開區考核促創新驅動發展

力爭2020年建成6個千億產業集群

　　5日，省政府辦公廳印發的《廣東省完善國家級經濟技術開發區考核制度促進創新驅動發展實施方案》（以下簡稱《方案》）在省政府網公布。

　　《方案》提出，到2020年，廣州經濟技術開發區、湛江經濟技術開發區、惠州大亞灣經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區、增城經濟技術開發區、珠海經濟技術開發區等6個現有國家級經開區產業結構更加優化，科技創新能力大幅提升，投資強度、產出效益、節能減排、污染物處理率等指標達到東部地區較高水平，對區域經濟協調發展的帶動能力不斷增強。力爭在現有的國家級經開區內打造500億元以上產業集群10個，其中千億元以上產業集群6個。

　　考核評價將實行動態管理末位淘汰

　　《方案》將嚴格落實考核評價制度放在突出位置。在第三條就明確提出，圍繞產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能5大方面的53項指標進行考核。

　　考核還將實行動態管理。《方案》提出，省商務廳要會同有關部門加強對國家級經開區的宏觀指導和管理，按照“動態管理、末位淘汰”的原則，對發展較好的國家級經開區，在金融、土地、人才、國際合作、環境指標等方面給予激勵政策；對發展水平滯后的國家級經開區予以警告和通報。

　　《方案》明確，商務部相關考核結果公布后，對單項指標處于全國最后10名的國家級經開區，由省商務廳書面提醒；對當年綜合發展水平考核處于全國最后20名的國家級經開區，由省商務廳約談有關負責人；處于全國最后10名的國家級經開區，由省商務廳會同有關部門責令其限期整改，并提請省政府領導約談所在地市政府有關負責人；處于全國最后5名的國家級經開區，由省政府約談所在地市政府主要負責人，并由所在地市政府提出整改意見報省政府；對連續兩年處于全國最后5名、被降為省級經濟開發區的國家級經開區，所在地市政府要在考核結果發布后15天內，向省政府作出書面報告并限期進行整改。

　　鼓勵開展知識產權綜合管理改革試點

　　除了考核督促，《方案》還提出了一攬子推動產業創新發展的措施。如在提升產業核心競爭力方面，《方案》提出，鼓勵企業在區內設立研發中心和總部中心。推動國家級經開區傳統優勢主導產業壯大規模、提升質量，扶持發展新能源、節能環保、新能源汽車等新優勢產業，大力發展高端新型電子信息、生物技術、高端裝備制造、半導體照明（LED）、新材料等戰略性新興產業。加快集聚發展生產性服務業和金融、物流、專業服務等高端服務業。

　　為了激發創新活力，《方案》有不少“實招”，如明確提出有條件的國家級經開區要積極盤活閑置商業用房、工業廠房、企業庫房和物流設施，為創業者提供低成本辦公場所。鼓勵國家級經開區開展知識產權綜合管理改革試點，探索建立重點企業知識產權保護直通車制度，鼓勵有條件的國家級經開區建立知識產權快速維權機制。

　　爭取中新知識城升為國家級雙邊合作項目

　　國家級經濟技術開發區在創新發展中，還要發揮區域帶動作用。在提升國際合作水平方面，《方案》透露，我省將爭取國家支持將中新（廣州）知識城上升為國家級雙邊合作項目，創新國際合作園區管理模式和市場化開發模式，建立跨國聯合開發、引入戰略投資者和吸引跨國公司連片開發等多元開發機制。

　　體制機制創新也將惠及國家級經開區的發展。《方案》顯示，支持國家級經開區按照國家和省的區域及產業發展戰略共建跨區域合作園區或合作聯盟。建立國家級經開區社會信用體系，健全綜合執法制度和經營異常名錄制度，引入社會力量參與市場監督。在國家級經開區積極推廣中國（廣東）自由貿易試驗區改革創新經驗，推行企業投資項目“一門式、一網式”政府服務模式改革。