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專家學者暢談揭陽新區、新城發展大計 揭陽濱海新區粵東新城將成區域發展新引擎
去年1月，《揭陽濱海新區發展總體規劃（2017—2030年）》（簡稱《總體規劃》）印發實施，揭陽濱海新區成為全省焦點，更成為粵東區域發展的重要新平臺。
時隔一年，今年3月27日，省政府官網發布《關于支持揭陽濱海新區粵東新城加快開發建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），對揭陽市濱海新區粵東新城建設進行戰略部署、賦予系列支持政策。
今年正值新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。圍繞著“一核一帶一區”區域發展新格局，揭陽如何利用濱海新區粵東新城的建設實現更高質量發展？筆者近日采訪了多位專家學者，他們表示，濱海新區粵東新城將成為揭陽乃至整個粵東地區發展的新引擎。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇：
努力打造粵東粵西粵北“融灣”經驗范本
《意見》從多個方面有力支持了濱海新區粵東新城的建設與發展，揭陽如何順勢而為謀發展？廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇表示，濱海新區粵東新城的大力建設將強化廣東沿海經濟帶東翼實力，幫助汕潮揭城市群更好地融入粵港澳大灣區，在大灣區建設中更主動積極地發揮自己的力量。
支持領域廣、力度大、內容新
“《意見》對于揭陽濱海新區粵東新城建設的支持，反映了廣東高度重視揭陽新城市中心的建設，也為我省沿海經濟帶各新區、新城的擴容提質帶來了方向指引和政策體系支撐。”陳鴻宇說，“《意見》涉及領域非常廣泛，這樣的政策全面覆蓋支持，可以在宏觀層面為濱海新區粵東新城的發展打下牢固根基。”
《意見》指出，要高標準規劃建設揭陽濱海新區粵東新城，將其打造成為廣東區域新發展極、濱海產城融合綠色發展實踐區。
陳鴻宇表示，濱海新區粵東新城要圍繞如何成為廣東區域新發展極做文章。他認為，《意見》從各個領域為濱海新區粵東新城的建設“立規矩”“定方向”，這是扎實推進我省現代化沿海經濟帶建設的重大部署。
《意見》指出，要設立粵東新城管理委員會，享有地級市經濟管理權限，并承接省政府及其有關部門賦予的部分省級管理權限。《意見》還指出，將安排5億元支持粵東新城引進國（境）外高水平大學開展合作辦學，引進國內高水平大學舉辦本科院校。
“從加強領導、充分授權到財政、產業、園區、教育等領域，《意見》支持領域之廣、力度之大、內容之新是前所未見的，將會對區域發展格局產生重要影響。”陳鴻宇表示，《意見》的出臺不僅可為濱海新區粵東新城的建設提速，而且如果實踐探索成功，相關經驗可復制到整個沿海經濟帶。
“濱海新區粵東新城這著棋下好了，東翼沿海經濟帶這片棋局才能活；沿海經濟帶崛起了，‘一核一帶一區’的全局才能更穩定更可持續地發展。”陳鴻宇補充道。
努力成為可復制推廣的范本
今年以來，粵港澳大灣區建設進入了快車道，粵東群眾都迫切盼望濱海新區粵東新城的建設能讓粵東地區乘灣區建設的春風，實現經濟社會發展的新突破。陳鴻宇表示，濱海新區粵東新城在粵港澳大灣區的建設中，“有可為，大有為”。
陳鴻宇表示，通過利用廣闊的土地資源建設一個新的城市中心，可以更充分地發揮粵港澳大灣區對周邊地區的輻射引領，利用沿海經濟帶新區新城等平臺，將產業資源、創新資源外溢擴散，也為大灣區拓展發展空間，實現集約發展、改善人居環境創造前提。
陳鴻宇認為：“濱海新區粵東新城建設要努力把各項支持政策用足用好用活，抓緊落實，大膽開拓創新，創造出粵東粵西粵北城市‘融灣’的經驗范本。”
廣東省社會科學院區域與企業競爭力研究中心前主任、浙江大學教授丁力：
粵東新城是揭陽高質量發展的重要板塊
《意見》的出臺令廣東省社會科學院區域與企業競爭力研究中心前主任、浙江大學教授丁力為之振奮。他認為，《意見》出臺將進一步加強揭陽在廣東區域發展極的地位。再建一個新城將進一步釋放揭陽市的發展動能，實現高質量發展。
“揭陽的城市發展，粵東新城將在未來扮演重要角色。以新區、新城為新一輪發展的根基，高效利用周邊資源配置，讓整個城市擴容提質。”丁力表示，粵東新城建設會是廣東沿海經濟帶東岸發展的關鍵一招，將會在“一核一帶一區”區域發展新格局有著舉足輕重的地位，“未來揭陽絕對是大有可為”。
同時抓好大項目與補短板
目前，揭陽濱海新區有粵東新城、大南海石化工業區、惠來臨港產業園三大板塊建設。《意見》指出，加強粵東新城與大南海石化區、臨港產業園建設的互動協調，推動建設國家級臨海產業重要集聚區。
“揭陽人民對大項目可謂是盼望多年。”丁力表示，大項目對一個地區發展的重要性不可低估，依托惠來沿海優勢，中委廣東石化煉化一體化項目、海上風能產業基地項目等項目成為揭陽在新一輪發展當中的重中之重。
丁力指出，粵東新城是揭陽實現高質量發展的重要板塊，揭陽在全力以赴抓大項目的同時，也要解決好過去發展過程中遺留下來的一些難題。“把大項目與補短板都同時抓好，揭陽才能真正實現‘創灣區融入地、建粵東發展極’”。
凝聚內生動力與外生動力
如何實現高質量發展，是揭陽市委、市政府一直思考的問題。對此，丁力提出了自己的建議。
“一個地區的發展要靠兩股力量，一股是內生動力，另一股是外生動力。內生動力包括民營經濟、本地國有企業等。揭陽民營經濟發展比較快，揭陽是粵東地區內生動力的一個增長極。”
在外生動力方面，丁力表示，粵東新城、中委廣東石化煉化一體化項目等大投資大項目，給揭陽的發展注入新的動力。揭陽實現高質量發展要把內、外生動力凝聚起來，使之成為有序發展的力量。
在將揭陽濱海新區建設成為揭陽副中心和新發展極的同時，丁力建議，揭陽要繼續加強中心城區的基礎設施建設，著力建設與培育中心城區，讓城市規劃與城市管理邁上新臺階，以真正地實現彎道趕超。
- 廣東省人民政府關于支持揭陽濱海新區粵東新城加快開發建設的若干意見 2019-03-27
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