廣州擬出臺(tái)“救命神器”配置規(guī)范 3-5分鐘內(nèi)取得AED到場(chǎng)
日前，廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站上發(fā)布了公開征求《廣州市公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器（AED）配置規(guī)范（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）意見的公告。
根據(jù)《規(guī)范》征集意見稿，廣州市擬根據(jù)人口密度、人員流動(dòng)量、分布距離、重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所面積等因素，按照3-5分鐘內(nèi)獲取AED并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)為原則，在公共場(chǎng)所進(jìn)行AED配置，以提高緊急救援效率、保障市民生命安全、降低心臟驟停致死率；并擬明確AED日常使用和管理的主體、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練等內(nèi)容，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
新規(guī)：公共場(chǎng)所應(yīng)配AED 違反要承擔(dān)法律責(zé)任
根據(jù)《規(guī)范》征集意見稿起草說明，心腦血管疾病已經(jīng)成為我國居民健康的頭號(hào)殺手，心臟性猝死也逐漸進(jìn)入高發(fā)期。心臟性猝死發(fā)病突然，鮮有預(yù)兆，超過80%的患者發(fā)生于醫(yī)院以外，因此該病成功救治的比例不高，尤其在我國發(fā)生心臟性猝死患者的救治成功率不到1%，不及歐美發(fā)達(dá)國家的平均水平的十分之一。廣泛普及心肺復(fù)蘇培訓(xùn)和實(shí)施公眾電除顫計(jì)劃是目前提高院外心臟性猝死救治成功率的最有效手段。自動(dòng)體外除顫器，簡(jiǎn)稱AED，是對(duì)心臟驟停患者進(jìn)行急救的醫(yī)療設(shè)備，因其操作簡(jiǎn)單、方便攜帶、可被非醫(yī)學(xué)背景人士使用的特性，常被稱為“救命神器”。
廣州市是全國最早進(jìn)行社會(huì)急救立法的城市。于今年5月1日正式實(shí)施的新修訂《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》中，就新增了對(duì)AED自動(dòng)體外除顫器的相關(guān)規(guī)定：政務(wù)服務(wù)大廳、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、城市軌道交通站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和單位應(yīng)當(dāng)配置自動(dòng)體外除顫器，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和做好記錄。未按照規(guī)定配置自動(dòng)體外除顫器的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由衛(wèi)生健康行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
保障AED“既要配好，也要用好、管好”
目前，美國、歐洲、日本等多個(gè)國家或地區(qū)均開展了公眾電除顫項(xiàng)目，已有使用AED對(duì)院外心臟驟停患者進(jìn)行除顫的規(guī)范流程和指南，但在其中一些國家和地區(qū)，出現(xiàn)了AED配置密度高但使用率低下的困境。為此，《規(guī)范》征求意見稿不僅針對(duì)不同的公共場(chǎng)所的配置AED標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，同時(shí)也明確了“日常使用、管理的主體”“人員培訓(xùn)”和“應(yīng)急預(yù)案和演練”等內(nèi)容，期望通過多方面措施，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
《規(guī)范》擬規(guī)定，政府統(tǒng)一配置的AED，由接收的公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)或單位作為使用、管理的主體；單位自行購買的AED，由所購買的單位作為使用、管理的主體；社會(huì)力量捐贈(zèng)的AED，由接收的公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)或單位作為使用、管理的主體。
使用、管理主體負(fù)責(zé)對(duì)AED定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等，落實(shí)每臺(tái)AED的管理責(zé)任人；各單位配備AED后，每臺(tái)AED須按照“1∶10”，組織在AED安裝點(diǎn)附近工作的10名以上工作人員完成心肺復(fù)蘇和除顫器使用的規(guī)范化培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格證書或相關(guān)培訓(xùn)合格證明。AED的日常使用、管理主體應(yīng)該制定針對(duì)突發(fā)心搏驟停患者的應(yīng)急處置預(yù)案，每年至少舉行1次應(yīng)急演練。
根據(jù)征求意見稿，市衛(wèi)生健康行政部門建立AED電子地圖、導(dǎo)航和遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)AED位置信息、品牌型號(hào)、配置單位、功能狀態(tài)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄等在線管理；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所AED配置情況監(jiān)督巡查，重點(diǎn)內(nèi)容包括是否規(guī)范配置、日常檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄等；行業(yè)主管部門應(yīng)采取措施，督促幫助指導(dǎo)配置單位按規(guī)定進(jìn)行配置和維護(hù)保養(yǎng)AED。