潮州市推進職業健康工作高質量發展 織密“防治網” 護航職業健康
由16個部門聯合組成職業病防治專項小組，構建職業病防治協作機制；開展日常監測，調查重點企業工作場所危害因素監測300家，為600名接塵勞動者進行免費職業健康檢查；開展專項治理，指導60余個建設單位按照規定完善建設項目職業病防護設施；主動進企業、進社區開展宣教，助推用人單位獲評國家健康企業建設優秀案例……
職業健康事關廣大勞動者健康福祉，事關經濟發展和社會大局穩定。近年來，潮州市致力開展預防、控制和消除職業病危害工作，織密織牢職業病“防治網”，有力推進職業健康工作高質量發展，切實保護廣大勞動者的身體健康和合法權益。
有保障
創建“健康企業” 守護職工健康
日前，國家衛健委公布健康企業建設優秀案例名單，廣東大唐國際潮州發電有限責任公司（下稱“大唐潮州電廠”）獲評國家健康企業建設優秀案例。這是潮州推進職業健康工作、積極推動用人單位創建“健康企業”的一大成果體現。
走進大唐潮州電廠，可見廠區內實現綠化全覆蓋，生產現場明亮整潔，職工文體中心健身設備齊全。大唐潮州電廠總工程師、安全總監閃志剛介紹，公司成立了以黨委書記、董事長為主任的職業衛生領導組織機構，設立職業衛生管理辦公室，并設置有專職職業衛生管理人員，建立有《職業病防治責任制管理規定》等15個職業衛生管理制度。該企業依法申報職業病危害項目，每年開展職業病危害因素定期檢測，每三年進行一次職業危害現狀評價。職業衛生管理制度、操作規程和檢測結果等在現場職業衛生公告欄進行公示。
噪聲、粉塵、高溫是燃煤發電企業影響職工職業健康的主要因素。面對工作環境的特殊性，企業如何更好保障職工的職業健康？據大唐潮州電廠安全監督部主任李亮介紹，該企業從源頭上加強治理，對設備進行優化升級，如先后更換了氧化風機降低噪聲，加裝皮帶機落煤筒入口、出口干霧設施抑塵，增加卸船機噴淋泵保證噴淋穩定性，改造上煤線靜電除塵器減少導料槽處揚塵等治理措施，大大降低了噪聲強度和粉塵濃度。
大唐潮州電廠還開發了輸煤系統智能化巡檢管理平臺，利用機器人代替人工巡檢作業，目前部分輸煤棧橋已經實現了全線路、全方位、無人化、智能化巡檢管理。現場機器人會對現場設備的運行狀況、粉塵濃度、火情、人員靠近等情況進行實時監測，發現粉塵濃度超標等情況主動預警，降低人員巡檢發生人身傷害的幾率，減少人員接觸粉塵的時間。
噪聲體驗、安全帽撞擊體驗、安全鞋沖擊體驗、防護用品體驗、現場急救體驗、MR應急推演系統……在該企業的體驗式智能培訓中心，現場設置了VR智能體驗、風險體驗、文化展示、標準化樣板展示和實操實訓五個區域。據介紹，參訓員工在接受職業健康教育的同時，可利用智能化設備進行視覺、聽覺、觸覺等“沉浸式”模擬體驗，進一步增強健康安全意識。
此外，大唐潮州電廠還加強職工職業衛生教育培訓，定期邀請專家到公司授課，利用生產現場多媒體設備循環播放職業危害預防控制措施，開展職業衛生科普活動，定期發布防治職業病的健康小知識，幫助職工強化預防職業病的意識，掌握預防職業病的必備技能。“公司定期為我們發放防噪耳塞、防塵口罩、安全帽、絕緣鞋等勞動防護用品，還有各類教育培訓，讓我們工作得更加安心。”大唐潮州電廠職工謝磊說。
有力度
強化監管合力 開展專項治理
據統計，潮州市工業企業法人單位有9000多家，存在職業病危害因素的行業主要集中在陶瓷工業、不銹鋼制品業、電子制造業、非金屬礦采選業等。這些行業的主要職業病危害因素是粉塵、有機化學毒物、噪聲等，主要職業病是塵肺、有機化學毒物中毒和噪聲聾。
為強化組織領導，去年，潮州市成立了潮州市公共衛生與重大疾病防治工作領導小組，下設由16個部門聯合組成的職業病防治專項小組。專項小組明確各部門在職業病防治工作中的監管職責，初步構建起職業病防治協作機制，推動有關行業主管部門將職業病防治工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強職業健康工作，形成職業衛生綜合監管合力。
在強化日常監測方面，潮州積極開展塵肺病隨訪調查，開展工作場所危害因素監測、重點職業病監測、職業性放射疾病監測、重點人群職業健康素養監測與干預調查。其中，2019—2021年，共調查完成潮州市重點企業工作場所危害因素監測300家；共為600名接塵勞動者進行免費職業健康檢查；組織實施職業性放射疾病監測工作，監測范圍覆蓋全市所有縣區；完成國家任務230份問卷、省任務1000份問卷，為全省首個100%完成國家和省下達的重點人群職業健康素養監測調查任務的地市。
潮州市衛健部門通過開展專項治理，從源頭控制和減少職業病危害。近三年來，潮州共督促指導60余個建設單位按照規定完善建設項目職業病防護設施，從源頭上有效提高了用人單位職業病防治水平。對重點區域開展職業病防治現場聯合督導檢查，持續開展礦山、冶金、化工行業塵毒危害專項治理工作。此外，加強監督執法，今年5月，潮州市衛生健康局開展職業衛生專項執法行動月活動，共出動衛生監督執法人員124人次，檢查用人單位90家，共出具職業衛生監督意見書23份、用人單位職業病防治法律責任告知書13份、職業健康檢查表25份，立案3宗，作出行政處罰3宗，罰款6.8萬元。
近年來，潮州市還大力推進職業健康檢查、診斷機構能力建設和業務開展，逐步補齊職業健康服務能力短板。2020年10月，潮州市中醫醫院、潮安區人民醫院、饒平縣人民醫院、湘橋區中醫醫院職業健康檢查機構備案工作獲得省衛生健康委審批通過，實現“十三五”規劃每個縣區都有一家職業健康檢查機構的工作目標。
強示范
開展健康宣教 樹立先進典型
“國家法定的職業病有哪些？”“怎么判斷自己是否得了職業病？”“被診斷為職業病該怎么處理？”……《職業病防治法》宣傳周期間，潮州市衛健部門組織相關工作人員進企業、進社區、進農村、進家庭、進公共場所等開展職業健康知識宣傳教育，耐心解答市民關于職業病的問題，發放宣傳資料。
據統計，近三年《職業病防治法》宣傳周活動中，潮州全市共懸掛宣傳標語70余條，播放滾動LED宣傳6000多頻次，發放各種宣傳資料7萬多份，進社區、進企業開展職業健康知識講座（急救專項培訓）共12場次，開展《職業病防治法》宣傳座談會18場次，180余家企業參加，受眾近60萬人次。
面對個別用人單位職業衛生基礎條件差、個人防護用品配備不到位、從業人員對職業病危害認識不足和自我防護意識淡薄等情況，潮州開展全覆蓋培訓，努力提升職業健康監管人員能力水平。近三年來，潮州市共舉辦職業健康相關培訓班17期，邀請省衛生健康委、省職防院相關專家培訓授課，共培訓650家企業的主要負責人和職業衛生管理人1300多人次，培訓全市各級職業健康監管執法人員240余人次，培訓職業病防治項目相關工作人員150余人次，培訓放射衛生工作人員1000余人次，全面夯實企業職業健康工作管理基礎。
潮州還樹立先進典型樣板企業和職業健康達人，傳播職業健康優秀作品、案例。2021年，共評選市級“職業健康達人”30人，其中有17人被加授為省級“職業健康達人”。積極推動用人單位創建“健康企業”，舉辦“爭創健康企業爭做健康達人”輔導培訓班。組織參加2021年廣東省職業健康傳播作品大賽，共有4件作品獲得省級獎項，潮州市衛生健康局獲“優秀組織獎”。
下一步，潮州將繼續壓實職業病防治責任，健全職業病防治工作機制，形成用人單位負責、政府部門監管、行業自律、群眾參與、社會監督的長效機制。通過線上線下相結合的方式，持續開展宣傳教育培訓工作，增強勞動者的自我防護意識和能力，持續提升用人單位職業健康管理水平。加大職業健康監管執法力度，逐步建立完善職業健康不良信用記錄及失信懲戒機制。完善職業病防治技術支撐體系，推動職業病防治技術支撐機構、職業健康檢查機構和職業病診斷機構建設。