佛山禪城：全省首批行政復議官獲任命
日前，佛山市禪城區(qū)舉行行政復議官任命大會，會上完成了全省首批行政復議官的任命。作為全省行政復議官改革試點地區(qū)之一，接下來，禪城區(qū)將以人員專業(yè)化推動行政復議專業(yè)化，以復議專業(yè)化踐行“復議為民”初心宗旨。
走正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化道路
根據(jù)中央全面依法治國委員會、省委全面依法治省辦開展行政復議體制改革的精神，佛山市禪城區(qū)致力于以此次建立政府任命行政復議官制度為契機，持續(xù)深化行政復議體制改革、鞏固拓展改革成果，選拔培養(yǎng)一批法律功底扎實、能擔重任的行政復議人才。
禪城區(qū)的改革試點工作任命機制將行政復議人員設定為行政復議官、行政復議官助理、書記員三類工作人員。據(jù)悉，原來的行政復議人員由政府中從事司法行政工作人員擔任，沒有固定性、變化較大。此次試點改革后的行政復議官，將參照法官、檢察官制度走正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化道路。
在選拔行政復議官方面，從事行政復議工作的入口門檻提高了。參與選拔人員除法律專業(yè)畢業(yè)，且通過國家司法考試之外，還要具備兩年以上從事法律實務工作經(jīng)驗，且通過行政復議專項選拔考試（主考實操水平），方能成為行政復議官。此外，入選的行政復議官，每年還需通過專業(yè)化培訓，再通過辦案數(shù)量、質(zhì)量等能力考核，優(yōu)秀者晉級，將行政復議官劃分為一、二、三、四及首席5個級別。
建立健全儲備人才選用體系
建立健全儲備人才選用體系，發(fā)揮公職律師“復合優(yōu)勢”，定期從禪城區(qū)各行政單位公職律師中擇優(yōu)選取加入行政復議官儲備人才隊伍，是禪城區(qū)行政復議官改革試點的另一大亮點。
儲備人才錄取范圍涉及在禪城區(qū)黨政、人民團體機關從事法律事務工作人員，經(jīng)司法行政機關核準取得公職律師證書的公職律師。同時，在符合條件的情況下擴大范圍，也就是說在黨政機關、人民團體及國有企業(yè)中從事法律事務工作人員，即使未取得公職律師證，但在各單位從事行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)法等工作且取得法律職業(yè)資格的工作人員也可以加入儲備人才庫。此外，禪城區(qū)行政復議辦還定期擇優(yōu)選錄符合條件的律師、法學專家加入行政復議官助理儲備人才隊伍。
打造全省首個行政復議巡回點
根據(jù)禪城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會出臺的《禪城區(qū)開展行政復議官試點工作的實施方案》，禪城區(qū)試點由政府任命行政復議官，建立健全任命機制，明確職責范圍，健全考核評價機制，創(chuàng)新人才選用和培養(yǎng)模式，著力提高禪城區(qū)行政復議人員的專業(yè)能力水平。
同時，為充分發(fā)揮示范引領作用，禪城區(qū)創(chuàng)新行政復議官進退管理、經(jīng)費支撐、績效評估等方面配套措施。通過配套措施的實施，進一步激發(fā)行政復議制度優(yōu)勢，挖掘內(nèi)生動力，提升行政復議工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法治化水平，保障行政復議的公正性和權威性，為社會提供更加便捷、高效、公正的行政復議服務。
在健全工作制度機制方面，禪城區(qū)制定行政復議與應訴規(guī)范化手冊，全方位標準化案件辦理流程；統(tǒng)一案件審查標準，歸納整理各類行政案件辦理要點難點，制定9類審查指引，統(tǒng)一類案裁判尺度，提升案件審理質(zhì)效。同時，推進行政復議基層服務點建設，選取石灣鎮(zhèn)街道作為試點，打造全省首個行政復議巡回點，打通行政復議便民利民“最后一公里”。