廣州部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制 31類項(xiàng)目無需環(huán)評(píng)審批
15日，廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了兩項(xiàng)“重磅”環(huán)評(píng)改革文件，其中提出，部分符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批告知承諾制，31類建設(shè)項(xiàng)目無需進(jìn)行環(huán)評(píng)審批。廣州市生態(tài)環(huán)境局表示，本次改革是為了進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)政府減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，大力優(yōu)化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)單位可自愿選擇是否以告知承諾方式報(bào)批
《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革工作的通知》（下稱《通知》）中提出，部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。所謂環(huán)評(píng)告知承諾制是指，符合申請(qǐng)條件的建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等要件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門。環(huán)評(píng)審批部門在收到相關(guān)要件后，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
具體來說，廣州對(duì)已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特定區(qū)域（各類開發(fā)區(qū)、功能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)、IAB和NEM產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所屬園區(qū)等）所包含的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程（特殊工程和交通、水利、能源等有重大環(huán)境影響的工程除外）以及已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高壓電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃所包含的220千伏（含）以下的輸變電工程，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批告知承諾制，具體要求按照廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制相關(guān)實(shí)施辦法執(zhí)行。建設(shè)單位可根據(jù)需求，自愿選擇是否以審批告知承諾制的方式申請(qǐng)報(bào)批。不愿意作出承諾或承諾內(nèi)容不符合規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門按照常規(guī)方式進(jìn)行審批。
31個(gè)類別建設(shè)項(xiàng)目無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)
《通知》中還提出，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目（環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除外）原則上不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。為方便企業(yè)和群眾辦事，廣州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合廣州地方實(shí)際，制定名錄明確不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目類別。
廣州市生態(tài)環(huán)境局15日還公布了《廣州市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目名錄》，列入本名錄的工程建設(shè)項(xiàng)目，在廣州市轄區(qū)內(nèi)無需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，也無需辦理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)。包括建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托兒所，100kV以下電壓等級(jí)的交流輸變電設(shè)施，公交中途站、自行車停放點(diǎn)、公共充電樁、ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)等共31個(gè)類別的建設(shè)項(xiàng)目。
下放審批權(quán)限 原則上各區(qū)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)審批
此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化審批流程，下放審批權(quán)限。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批在項(xiàng)目施工許可前完成，與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)、水土保持方案等開工前審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置條件。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要主動(dòng)服務(wù)，提前介入，開展重大項(xiàng)目審批調(diào)度，會(huì)同行業(yè)主管部門督促和指導(dǎo)建設(shè)單位在立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期階段開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，合理安排報(bào)批時(shí)間。
以下放為原則，不下放為例外，貫徹落實(shí)廣州市政府放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作部署，除國家、省下放或跨區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目外，原則上由各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門各自承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作。具體審批名錄由廣州市生態(tài)環(huán)境局頒布實(shí)施。
在加強(qiáng)監(jiān)管方面，《通知》要求，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”和運(yùn)營過程的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)于存在環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目，不予實(shí)行審批告知承諾制；對(duì)于實(shí)行審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)建設(shè)單位履行承諾的情況進(jìn)行檢查。
發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不履行承諾的；建設(shè)單位實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；建設(shè)單位超過承諾期限未提交材料或提交的材料不符合要求的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取限期整改、責(zé)令停止建設(shè)、取消“以告知承諾制申辦行政審批”的資格、記錄不良行為、撤銷行政審批決定等處理措施，并依法追究建設(shè)單位的相應(yīng)責(zé)任，由建設(shè)單位承擔(dān)違反承諾造成后果的法律責(zé)任和所有經(jīng)濟(jì)損失。