省安委會印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》
今年6月是第19個全國“安全生產(chǎn)月”，主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線”。為落實國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃〉的通知》（以下簡稱《全國行動計劃》），省安委會近日印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》（以下簡稱《省實施計劃》）。
省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《全國行動計劃》是我國關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，目的就是要完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我省高度重視，高位部署推動，把落實好三年專項整治行動作為當(dāng)前和今后一段時期全省安全生產(chǎn)工作的頭等大事。
總體思路??
從制度上進行系統(tǒng)化根本性治理
我省緊扣五個導(dǎo)向，重點從排查治理的風(fēng)險隱患中把握規(guī)律特點，圍繞“從根本上消除事故隱患”，著力從制度上進行系統(tǒng)化、根本性治理。
一是緊扣樹牢安全發(fā)展理念導(dǎo)向，突出做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺政治自覺行動自覺。二是緊扣我省八大方案導(dǎo)向，突出創(chuàng)造性落實三年專項整治。我省已印發(fā)實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項整治方案，對三年專項整治的相關(guān)工作作了提前部署，先期打好了基礎(chǔ)。對此，我省明確要求各有關(guān)部門要把省八大整治作為高質(zhì)量落實三年專項整治的創(chuàng)新舉措。三是緊扣問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，突出改革完善安全責(zé)任和管理制度體系。四是緊扣疫情防控常態(tài)化導(dǎo)向，突出安全生產(chǎn)線上線下監(jiān)管模式。五是緊扣提升本質(zhì)安全導(dǎo)向，突出推進安全發(fā)展內(nèi)生機制形成。推進企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
主要內(nèi)容??
“1+2+9+N”方案體系全面謀劃
《省實施計劃》顯示，為加強全省安全生產(chǎn)專項整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我省成立省安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長、副組長和成員分別由省安委會主任、副主任和成員擔(dān)任。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，工作專班主任由省安委辦主任擔(dān)任，副主任由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、民航廣東監(jiān)管局、省消防救援總隊等牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，專班成員由上述單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。
《省實施計劃》包括“1+2+9+N”方案體系。“1”是指總方案，即《廣東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》；“2”是指2個專題實施方案；“9”指9個專項整治實施方案，即危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物等9個安全專項整治實施方案；“N”指部門實施方案，即各有關(guān)部門、有關(guān)重點單位制定的部門實施方案。
廣東特色??
把八大整治作為高質(zhì)量落實的創(chuàng)新舉措
應(yīng)急管理改革以來，廣東在安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、壓實企業(yè)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式等方面改革創(chuàng)新，做了大量工作。“我們立足省情，《省實施計劃》將行之有效的措施總結(jié)提升為制度化成果，體現(xiàn)廣東特色。”省安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一是把我省八大整治作為高質(zhì)量落實三年專項整治的創(chuàng)新舉措。
如落實企業(yè)主體責(zé)任方面，要求到2020年底前，實現(xiàn)典型生產(chǎn)安全事故警示教育100%、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談通報率100%、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)率100%等。危化品方面，要求嚴(yán)格限制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品等高風(fēng)險化工項目。
二是把廣東應(yīng)急管理改革實踐提升為制度成果。堅持完善我省安委會“雙主任”制，“安全三問”、安全監(jiān)管“三個轉(zhuǎn)變”、重大風(fēng)險掛牌警示、化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”等行之有效做法；要求到2020年底前，所有非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全部安裝使用“廣東應(yīng)急一鍵通”移動客戶端等。
三是細(xì)化實化年度工作目標(biāo)。把三年的行動計劃細(xì)化到各年度，如在落實企業(yè)主體責(zé)任方面，要求2020年底前，制定完善包括所有重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個一次措施”落實率100%；實施安全生產(chǎn)舉報獎勵措施落實率100%。推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理方面，要求2020年底前化工園區(qū)全面落實封閉化管理，2022年底前其他高風(fēng)險工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)封閉化管理等。
四是推動實施一批重點工程。除國務(wù)院安委會提出的災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地、各地應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺、地市級以上應(yīng)急管理部門建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機構(gòu)、重點地區(qū)扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）和實習(xí)實訓(xùn)基地等外，新增到2020年底前，推動全省至少擁有1所高水平職業(yè)學(xué)院提供安全培訓(xùn)考試支撐。
組織實施??
持續(xù)至2022年底分四階段開展
《省實施計劃》從2020年4月至2022年12月，將分四個階段進行：一是2020年4月前動員部署；二是2020年5月至12月全面實施；三是2021年重點攻堅；四是2022年完善提升。
在落實“一圖兩清單”方面，各地、各部門要制定落實《重點任務(wù)推進路線圖》《問題隱患清單》《制度措施清單》（以下簡稱“一圖兩清單”），明確任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點、責(zé)任部門，動態(tài)更新“一圖兩清單”，確保整改取得實效。
在建立檢查機制方面，各地區(qū)、各部門要建立三年專項整治行動監(jiān)督檢查機制，根據(jù)整治計劃和進度安排，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，動態(tài)更新工作臺賬，推進各項整治目標(biāo)全面實現(xiàn)、整治任務(wù)順利完成。
在科技支撐方面，各地、各部門要加快危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、建筑施工、交通運輸、水上交通和漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快實現(xiàn)監(jiān)管部門與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)在線聯(lián)網(wǎng)，對重大危險源實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管。要建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，將企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控視頻和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺。
在強化問效問責(zé)方面，各地、各部門要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，推進三年專項整治行動有序?qū)嵤Ｒ颜吻闆r納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保取得實效。要建立違法違紀(jì)問題線索移交查辦機制，對工作不負(fù)責(zé)、不作為，導(dǎo)致重大問題隱患懸而未決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。