廣東將建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 到2025年建成超百個(gè)國家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地
“綠水青山”如何轉(zhuǎn)換為“金山銀山”？省政府辦公廳日前印發(fā)《廣東省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》（下稱《方案》），廣東將通過建立生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、市場(chǎng)交易、保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)美麗廣東。
目標(biāo)到2025年，廣東將初步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，初步形成科學(xué)可操作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系及核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制；到2035年，全面建立系統(tǒng)完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，綠色發(fā)展方式和生活方式廣泛形成，美麗廣東基本建成。
在實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的路徑中，價(jià)值評(píng)估是一大難點(diǎn)。為提升將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力，《方案》提出建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
廣東將探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，并按照國家部署，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。鼓勵(lì)市縣結(jié)合地方資源稟賦，對(duì)自然保護(hù)地中的國家公園、自然保護(hù)區(qū)等特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。同時(shí)，將推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權(quán)益交易、經(jīng)營(yíng)開發(fā)融資等方面的應(yīng)用。
目標(biāo)到2025年，廣東將創(chuàng)建國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)以上，培育發(fā)展林草中藥材、油茶、竹類等廣東特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地30個(gè)以上；建成國家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地100個(gè)以上，建設(shè)100個(gè)省自然教育基地；力爭(zhēng)培育形成10個(gè)以上品牌價(jià)值超百億元的“粵字號(hào)”標(biāo)桿區(qū)域品牌。
為了提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，《方案》提出完善生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，包括完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、讓使用者付費(fèi)、讓破壞者賠償。
《方案》特別提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束。探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入黨委和政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。推動(dòng)落實(shí)在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核，并將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。