中山治水：啃下硬骨頭 干出新氣象
浩浩西江水，泱泱岐江河，1041條內(nèi)河涌縱橫交錯，16條外江奔騰而過，河網(wǎng)密布成就了中山嶺南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌，也賦予了中山新時期與水共生的治理課題。
“直面水污染問題，堅持科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，堅持治、養(yǎng)結(jié)合，打一場水污染治理的翻身仗。”回應(yīng)時代發(fā)展要求和群眾訴求，中山以前所未有的決心和力度，啃下水污染治理這塊“硬骨頭”。
今年5月5日，結(jié)束“五一”假期后的第一個工作日，中山市舉行水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)啟動儀式。在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下，市住建局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)動發(fā)力，橫跨14個流域開展攻堅，力爭年底前實(shí)現(xiàn)全市一線水污染治理人員數(shù)量突破萬人。
一場關(guān)于水污染治理的改革變化，正在發(fā)生——
治水鐵軍，日夜兼程下基層，干出了熱火朝天的治水新氣象；三方聯(lián)動，橫跨14個流域攻堅，跑出了前所未有的治水新速度；市鎮(zhèn)同心，協(xié)同作戰(zhàn)更緊密，推出了破解難點(diǎn)的治水新機(jī)制。
當(dāng)前，中山全市治水一線人員從2000人增至7700人以上，一周截污管網(wǎng)建設(shè)達(dá)到30公里以上。在確保治水的質(zhì)量和安全的前提下，干出中山治水的新速度，干出熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”??
統(tǒng)籌打好治水攻堅戰(zhàn)
這是一場堅定決心的動員。
中山明確了未來幾年治水的總體思路、技術(shù)路線、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任安排，更傳達(dá)了一個明確的信號：堅決推進(jìn)水污染治理，是中山一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。
今年5月以來，水污染治理進(jìn)展勢如破竹，全市干出了熱火朝天的治水新氣象。
全市“一盤棋”推動治水工作——中山市委、市政府成立中央環(huán)保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部，由市委書記、市長擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室統(tǒng)籌全市水污染治理工作。此外，全市還設(shè)立流域工作專班，由所有鎮(zhèn)街書記擔(dān)任流域長，以統(tǒng)籌打好水污染治理攻堅戰(zhàn)。
市領(lǐng)導(dǎo)多次“不打招呼”突擊治水現(xiàn)場——晚上看治水，白天盯進(jìn)度，更每兩周開一次市委常委會會議，聽取治水進(jìn)度，以最大程度強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，為民打造治水的良心工程。
“治水鐵軍”日夜兼程、下沉一線——“有限空間作業(yè)兩把鎖制度落實(shí)了沒有？”“這個回填料用的是什么？挖開來看看，挖一袋帶回去檢測”“工人工資實(shí)名制管理臺賬在哪里？”中山建立起市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)河涌督辦制度，并抽調(diào)近200名干部奔赴治水工改一線。
一線施工進(jìn)度與參建人數(shù)翻倍——5月5日以來，短短5個月時間，全市一線治水人員從4000人增長到超7000人，進(jìn)場施工的河涌數(shù)量從180多條增長到400多條，今年9月已提前實(shí)現(xiàn)了年底進(jìn)場施工河涌累計超400條的目標(biāo)。
市鎮(zhèn)同心、政企合力解決堵點(diǎn)——“治理進(jìn)展怎么樣？遇到哪些困難？需要政府解決協(xié)調(diào)嗎？”7月至8月，中山多次高規(guī)格召開水污染治理推進(jìn)會，開誠布公地聽取部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、施工單位、監(jiān)理單位等各方的意見。
市人大代表、政協(xié)委員持續(xù)掛點(diǎn)督辦治水工程——從發(fā)揮“香山號”人大代表直通車作用深入聽取民意，到掛點(diǎn)督辦未達(dá)標(biāo)水體整治工程，民主監(jiān)督已經(jīng)成為加快推進(jìn)水污染治理的關(guān)鍵動力。
治水項目動工跑出“加速度”——今年9月，在中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道通力協(xié)作下，“民眾街道污水處理廠三期工程”項目用時不到3個月，便同時獲得了不動產(chǎn)權(quán)證書、施工許可證，成為全市首宗“拿地即動工”的治水公建項目。
今年啟動大兵團(tuán)作戰(zhàn)以來，中山全市上下聞令而動，在中山市水污染治理指揮部統(tǒng)籌下，動員全社會力量投入治水，帶動“治水鐵軍”直面問題、立行立改，推動治水更加科學(xué)；深入一線、科學(xué)治理，讓技術(shù)路徑更加清晰；優(yōu)化方案、建立臺賬，確保投入一分錢就達(dá)到一分錢的效果。
勇破藩籬??
推動行政效能大提速
治水工作牽涉面廣、涉及部門多，為了進(jìn)一步提升行政效率、推進(jìn)治水進(jìn)度，中山市水務(wù)局專班進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，以小隱涌流域未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程的設(shè)計變更問題為試點(diǎn)，開啟了“現(xiàn)場辦公”“帶章開會”的政務(wù)效能大提速改革。
“水污染治理項目是線性工程，工程隔了幾十米，地理條件都完全不同。”中建三局中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（小隱涌流域）項目指揮長劉長奇坦言，“工程一旦出現(xiàn)地質(zhì)改變，施工工藝就需要改變，設(shè)計圖紙也需要變更。”
為了確保投入一分錢就見到一分錢的效果，中山對設(shè)計方案變更有非常嚴(yán)格的流程，不僅要商榷新方案的技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性，更要通過監(jiān)理單位、造價咨詢單位、未達(dá)標(biāo)水體整治工作專班等8家單位的層層審批認(rèn)定。
“1個設(shè)計方案的變更審批，跑下來，少則半個月，多則1個月。小隱涌流域作為中山市水體治理中最難治理、最復(fù)雜的標(biāo)段之一，涉及的設(shè)計變更方案多達(dá)138處。”中山市水務(wù)局專班技術(shù)組組長任海英說。
一個小隱涌流域水體整治工程的設(shè)計變更方案就多達(dá)上百處，那么全市非中心組團(tuán)11個流域628條河涌相關(guān)截污工程的設(shè)計方案變更的工作難度、強(qiáng)度，可想而知。變更設(shè)計方案的審批滯后，成為施工方難以加快項目進(jìn)度的原因之一。
為此，今年7月，中山市水務(wù)局未達(dá)標(biāo)水體整治工作專班召集了火炬開發(fā)區(qū)管委會、工程施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、勘察單位、造價咨詢單位、設(shè)計審查單位、運(yùn)營單位等多方責(zé)任主體的負(fù)責(zé)人參加閉門會議。
“問題不解決好，不散會！”閉門會議上，多個主體單位集中起來，同步商榷、論證、審批，平均每17分鐘解決1個項目難題。
長達(dá)兩天兩夜的閉門會議，解決了小隱涌流域未達(dá)標(biāo)水體整治工程的96項審批事項，相關(guān)“設(shè)計變更方案”也順利完成集中討論、集體審批、現(xiàn)場簽字。
這是一次市鎮(zhèn)同心、政企合力創(chuàng)新機(jī)制的探索，它不僅聚集多方力量推進(jìn)項目審批，讓決策科學(xué)合理，更突破工程審批堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提高了工作效率，保障施工單位次日就能進(jìn)場施工。
久久為功??
啃下最難啃的“硬骨頭”
在2022年的最后三個月，“治水鐵軍”日夜兼程，承擔(dān)著將中山治水攻堅戰(zhàn)推向縱深處的重任。
全市治水工作雖呈現(xiàn)突破進(jìn)展，但同時仍留下不少難題。面對困難，中山市水污染治理指揮部積極統(tǒng)籌推動市住建局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局，市鎮(zhèn)兩級干部形成合力，啃下最難啃的“硬骨頭”。
農(nóng)村生活污水治理是全市水污染治理的“最后一公里”。村民不理解污水管網(wǎng)“支管入戶”工程，怎么辦？市生態(tài)環(huán)境局的基層干部帶領(lǐng)全隊挨家挨戶上門一一解答溝通，通過開展黨建聯(lián)盟、慰問社區(qū)老人、社區(qū)志愿服務(wù)等方式，耐心講解治水的原理和益處。最終不僅消散了誤解，還獲得了好評。
今年以來，中山76個行政村的農(nóng)村生活污水治理工程開工建設(shè)，全市89個行政村治理率基本達(dá)到省考核要求，治理率由2021年中的25%提升至40%。
如何應(yīng)對污水處理廠擴(kuò)建任務(wù)重難題？在中山市水務(wù)局、中山公用的努力下，中心城區(qū)最大的污水處理廠之一“珍家山污水處理廠”二期擴(kuò)建工程完工，不僅解決擴(kuò)建用地問題，更實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年通水”，比預(yù)期完工時間提前了大半個月。
如何提速未達(dá)標(biāo)水體整治工程進(jìn)度？今年以來，中山市水務(wù)局、市住建局開足馬力，培養(yǎng)了一批“治水鐵軍”下沉一線。今年，全市已累計完成139條河涌整治主體工程，正在施工河涌301條。央督河涌明渠段截污主體工程大部分已完成90%以上工程量。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，中山年度新建市政污水管網(wǎng)超500公里，力爭完成765公里奮斗目標(biāo)；珍家山已于10月10日完工并通水，全市污水處理能力已達(dá)146.5萬噸/日，中嘉污水處理廠擴(kuò)容工程已完成主體工程的60%，計劃年底前完工并通水，屆時，全市污水處理能力將達(dá)到166.5萬噸/日。
與此同時，全市12座鎮(zhèn)街污水處理廠建設(shè)正在同步推進(jìn)，其中橫欄、民眾、南朗等鎮(zhèn)街已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場施工。
“不辜負(fù)中山的父老鄉(xiāng)親，不愧對中山這塊土地。”市鎮(zhèn)聯(lián)動、上下一心，中山治水，拉開全新序幕。