《廣東省家庭教育促進(jìn)條例》5月1日起施行 不得對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力
3月31日，《廣東省家庭教育促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自2025年5月1日起施行。《條例》的起草出臺(tái)有什么背景？主要思路、主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么？廣東省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對(duì)上述問題進(jìn)行解讀。
完善對(duì)留守未成年人等的特殊保護(hù)制度
2022年1月1日起，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》施行，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭教育、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)具有重要意義。此外，民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法也從不同角度對(duì)家庭教育工作提出要求。“上述法律的部分內(nèi)容還需要在地方立法中予以細(xì)化。”廣東省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有必要制定條例，進(jìn)一步細(xì)化上位法規(guī)定，確保上位法有效實(shí)施。
該負(fù)責(zé)人表示，制定《條例》也是解決我省家庭教育領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口生育政策的調(diào)整，家庭教育領(lǐng)域存在的問題凸顯，包括家庭教育缺失，家庭教育公共服務(wù)體系覆蓋面、精準(zhǔn)度、實(shí)效性、普惠性、公益性均有待提升，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平不高等。因此，有必要制定《條例》，在法治軌道上推動(dòng)以上問題的解決。
《條例》起草有何主要思路？廣東省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于家庭教育，既要充分尊重父母或者其他監(jiān)護(hù)人自主性，也要有效發(fā)揮政府、社會(huì)的促進(jìn)作用、兜底保障作用，必要時(shí)還要進(jìn)行干預(yù)。基于上述考慮，在起草過程中，《條例》主要從找準(zhǔn)立法定位，體現(xiàn)配套銜接，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出地方特色、體現(xiàn)對(duì)特殊群體家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的兜底保障等方面作了重點(diǎn)把握。其中，針對(duì)我省家庭教育工作中存在的體制機(jī)制不完善，主責(zé)部門不明確，部門職責(zé)分工不明確，家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺位，家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全、不規(guī)范，留守、困境未成年人、有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人、被欺凌未成年人的特殊保護(hù)制度不完善，家庭教育干涉缺乏制度支撐，以及未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、心理健康以及校園欺凌行為等問題，建立健全相關(guān)制度，努力做到針對(duì)問題立法、立法解決問題。
規(guī)范家庭教育方式方法
條例有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？廣東省婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》主要從家庭責(zé)任、政府推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同、特別促進(jìn)、法律責(zé)任等5個(gè)方面作出規(guī)定，比上位法增加了特別促進(jìn)章節(jié)。《條例》在具體內(nèi)容上主要有以下特點(diǎn)。
對(duì)家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，推動(dòng)將家庭教育工作納入基層社會(huì)治理體系等作出規(guī)定。
明確家庭教育是父母雙方責(zé)任，規(guī)定父母雙方應(yīng)當(dāng)共同參與實(shí)施家庭教育。
對(duì)家庭成員應(yīng)當(dāng)培育積極健康的家庭文化、樹立和傳承優(yōu)良家風(fēng)、提高家庭教育能力和家庭教育質(zhì)量、加強(qiáng)親子陪伴等作出規(guī)定。
增加家國(guó)情懷、傳統(tǒng)美德、創(chuàng)新意識(shí)、生活技能、愛心教育等教育內(nèi)容，并對(duì)身心健康、生命安全、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等教育內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
規(guī)范家庭教育的方式方法，對(duì)“不得對(duì)未成年人實(shí)施毆打、凍餓、禁閉、恐嚇、經(jīng)常性謾罵等家庭暴力行為”作出規(guī)定。為明確未成年人受到家庭暴力時(shí)接受申報(bào)、受理的部門及法律責(zé)任等，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》等法律法規(guī)作出援引性規(guī)定。
加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，細(xì)化政府確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的途徑和方式，并對(duì)鼓勵(lì)建立培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專門人才的基地等作出規(guī)定。
發(fā)揮學(xué)校、婚姻登記機(jī)構(gòu)作用，對(duì)學(xué)校建立家校合作機(jī)制，結(jié)合提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、促進(jìn)心理健康等專題開展家庭教育指導(dǎo)等作出規(guī)定；對(duì)婚姻登記機(jī)構(gòu)開展婚姻家庭輔導(dǎo)，倡導(dǎo)正確的婚姻家庭理念等內(nèi)容作出規(guī)定。
完善特殊需求家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，對(duì)健全特殊需求家庭教育指導(dǎo)服務(wù)綜合信息臺(tái)賬，組織引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)組織等力量對(duì)離異和重組家庭、父母長(zhǎng)期分離家庭等有特殊需求的家庭開展常態(tài)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作出規(guī)定。
壓實(shí)監(jiān)護(hù)人的家庭教育責(zé)任，區(qū)分不同情節(jié)，從批評(píng)教育、提供必要的家庭教育指導(dǎo)和幫助，督促接受家庭教育指導(dǎo)，訓(xùn)誡、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格等方面對(duì)監(jiān)護(hù)人責(zé)任作出規(guī)定。
- 《廣東省家庭教育促進(jìn)條例》5月1日起施行 2025-03-31