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廣東修訂省級財政科研項目資金管理監督辦法

時間 : 2023-09-13 10:51:02 來源 : 羊城晚報
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  9月12日,據廣東省財政廳消息,為進一步加強省財政科研經費“放管服”改革,規范省級財政科研經費資金使用和管理,推動構建全過程創新生態鏈,省財政廳牽頭聯合省審計廳印發《省級財政科研項目資金管理監督辦法(2023年修訂)》(以下簡稱《新辦法》)。據介紹,《新辦法》亮點不少,特別是將直接費用簡化為設備費、業務費、直接人力資源成本費三大類并明確各類費用開支范圍,堅持激勵導向新增間接費用支出原則等新修訂的內容,進一步為科研人員“減負賦能”。

  據悉,此次《新辦法》的形成,是省財政廳牽頭聯合省審計廳對《關于印發〈廣東省財政廳 廣東省審計廳關于省級財政科研項目資金的管理監督辦法〉的通知》(粵財規〔2019〕5 號)進行修訂。修訂主要遵循三個原則:一是壓實各方資金管理責任;二是落實科研經費“放管服”改革舉措;三是為科研人員“減負賦能”。

  《新辦法》主要修訂了四方面的內容。首先,新增財政部門和審計部門關于加強財會監督方面的職責。一是明確省財政部門加強財會監督,開展資金使用管理情況抽查,指導單位完善資金管理制度;依托數字財政系統,加強大數據分析,將日常監控和預算編制、預算執行、績效管理結合,提高科研項目資金監管效率。二是明確省審計部門檢查有關部門、項目承擔單位對審計發現問題的整改情況。

  其次,《新辦法》將直接費用簡化為設備費、業務費、直接人力資源成本費三大類并明確各類費用開支范圍。一是擴充原辦法設備費的開支范圍。二是將原辦法中的材料、測試化驗加工、燃料動力、差旅/會議/國際合作交流等費用歸并為業務費。三是將原辦法中的勞務費、人員費和專家咨詢費歸并為直接人力資源成本費。四是單列一條年薪制管理的規定,探索對承擔省級以上重大科研項目的高層次人才、國家和省實驗室領軍人才、高校重點學科帶頭人實行年薪制。

  此外,《新辦法》堅持激勵導向新增間接費用支出原則。規定間接費用按照不超過直接費用扣除設備費后的30%核定(對數學等純理論基礎研究項目,間接費用比例進一步提高到不超過60%)。同時規定間接費用由項目承擔單位統籌安排使用,可全部用于績效支出。在間接費用中列支的績效支出以及從穩定支持科研經費提取發放的獎勵支出,納入單位績效工資總量單列管理,不計入單位績效工資總量調控基數。

  最后,《新辦法》新增科研經費調劑和收回有關要求。設備費和間接費用均由項目承擔單位按照實際需要自主調劑,間接費用可在核定比例范圍內調增、調減。對因故終止或撤銷的項目,省項目主管部門應及時收回項目財政資金(含利息)。

  《新辦法》自2023年10月15日起實施,有效期5年。與《舊辦法》相比,《新辦法》有效期延長為5年,目的就是強化改革的預期和穩定性,給廣大科研人員吃下“定心丸”。

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