廣東出臺(tái)全國(guó)首個(gè)消防安全領(lǐng)域行刑銜接規(guī)范性文件 依法懲治10類消防安全犯罪
近日，廣東省消防救援總隊(duì)、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《廣東省消防安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
該《辦法》是消防體制改革以來(lái)，全國(guó)首個(gè)專門(mén)規(guī)定消防行政執(zhí)法與刑事司法行刑銜接的規(guī)范性文件，包括總則、日常執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督、事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督、證據(jù)的收集與使用、協(xié)作機(jī)制、附則，共6章，48條。
值得一提的是，《辦法》根據(jù)2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，修改新增了與消防安全相關(guān)的危險(xiǎn)作業(yè)罪，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，提供虛假證明文件罪，首次完善列舉了涉嫌消防安全犯罪的10類罪名，更具備行業(yè)屬性特征。
這10類涉嫌消防安全犯罪的案件類型，分別為：消防責(zé)任事故案件，失火案件，重大責(zé)任事故案件，重大勞動(dòng)安全事故案件，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)案件，危險(xiǎn)作業(yè)案件，大型群眾性活動(dòng)重大安全事故案件，提供虛假證明文件案件，不報(bào)、謊報(bào)安全事故案件，涉嫌消防安全的其他犯罪案件。
《辦法》明確了涉嫌消防安全犯罪案件的銜接標(biāo)準(zhǔn)。例如，在消防責(zé)任事故罪中，涉嫌下述情形之一的，應(yīng)予以立案追訴，分別為：造成死亡1人以上，或者重傷3人以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積2公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上的；其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
在不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪中，存在負(fù)有報(bào)告職責(zé)人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的情形；在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的情形；偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員等規(guī)定情形之一的，應(yīng)予立案追訴。
廣東省消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《辦法》建立了消防安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議制度、提前介入、各方咨詢、協(xié)作辦案、疑難會(huì)商、案情通報(bào)、掛牌督辦等工作機(jī)制，總體上形成了消防行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的案件移送、審查、立案、立案監(jiān)督、提起公訴、判決和文書(shū)送達(dá)及執(zhí)行等全鏈條工作機(jī)制的“閉環(huán)”，強(qiáng)化了案件銜接中各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、相互監(jiān)督、要素共享的全過(guò)程協(xié)同配合。為統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，文件將涉嫌消防安全犯罪10類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、案件移送相關(guān)法律文書(shū)一并印發(fā)，明確各環(huán)節(jié)辦案時(shí)限，為案件辦理提供了統(tǒng)一的銜接標(biāo)準(zhǔn)和法律文書(shū)模板，確保辦案標(biāo)準(zhǔn)一致、法律適用正確、文書(shū)填寫(xiě)統(tǒng)一。