廣東首個氣候資源保護開發(fā)利用條例3月1日起施行 鼓勵合理開發(fā)氣候資源發(fā)展特色旅游
2月27日，省人大法制工作委員會和省氣象局聯(lián)合召開貫徹實施《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》座談會，據(jù)悉，條例將于今年3月1日起施行。
目前，國家層面尚未制定關于氣候資源保護和開發(fā)利用專門法律、行政法規(guī)，省氣象局監(jiān)測網(wǎng)絡處（氣候變化處、生態(tài)資源處）副處長謝青林介紹，該條例成為廣東首部氣候資源保護開發(fā)利用相關條例，將有助于提升應對氣象變化能力、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景，并保護自然環(huán)境、保障生態(tài)平衡、發(fā)揮氣候資源的生態(tài)價值。
建立完善氣候資源探測站網(wǎng)
氣候資源是人類生存和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件，條例在氣象行業(yè)標準的基礎上，明確將氣候資源定義為：能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
條例明確，縣級以上氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用工作的服務、指導和監(jiān)督，組織開展氣候資源探測、調(diào)查、評估、區(qū)劃等，應加強氣候資源探測基礎設施建設，建立和完善氣候資源探測站網(wǎng)。
同時，省氣象主管機構應建立和完善氣候資源數(shù)據(jù)庫和共享目錄，依托省政務大數(shù)據(jù)中心與政府信息公共服務平臺對接，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。并應對本省行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及可利用情況開展綜合調(diào)查，對氣候承載力、氣候風險以及氣候資源的有效性、可利用性等進行評估。
條例特別強調(diào)，應當遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學利用的原則，預防、控制和減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。
其中，工程建設、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開發(fā)利用等應當與氣候承載力相適應，避免或者減少對氣候和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
城市規(guī)劃和建設應統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴散條件等因素，合理設置通風廊道，加強對通風廊道附近建筑物、構筑物規(guī)劃設計的管理，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。
條例還明確，進行城市國土空間規(guī)劃、國家重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目時，應當組織進行氣候可行性論證。確需進行氣候可行性論證的省重點建設工程按照項目類別實行目錄管理。
開展氣候可行性論證時，應使用符合國家氣象技術標準的氣象資料，按國家有關標準和技術規(guī)范編制氣候可行性論證報告。還進一步規(guī)定“氣候可行性論證的管理辦法由省人民政府制定”。
對于這一規(guī)定，謝青林表示，重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證不會影響項目的審批和建設進度，但為了更加科學合理，氣候可行性論證一般在項目立項階段平行開展，并在建設過程中進行監(jiān)督管理。
科學規(guī)劃合理布局大型太陽能利用項目
氣候資源開發(fā)利用的范圍很廣，條例在能源、旅游、農(nóng)業(yè)等方面進行規(guī)范。
條例提出，縣級以上人民政府以及有關部門應統(tǒng)籌考慮太陽能可利用程度，科學規(guī)劃、合理布局大型太陽能利用項目。針對風能，也應當統(tǒng)籌考慮風能可利用程度，科學規(guī)劃、合理布局大型風能利用項目，促進風能資源規(guī)范有序利用，鼓勵利用風電功率預報技術，提高風能利用率。
縣級以上人民政府應根據(jù)氣候資源特點，鼓勵合理開發(fā)利用云霧景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)領域，縣級以上人民政府應綜合考慮氣候資源特點，結(jié)合氣候資源區(qū)劃，引導合理利用氣候資源發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，并開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃編制、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定、氣候品牌創(chuàng)建等。