專家學者暢談揭陽新區(qū)、新城發(fā)展大計 揭陽濱海新區(qū)粵東新城將成區(qū)域發(fā)展新引擎
去年1月，《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2030年）》（簡稱《總體規(guī)劃》）印發(fā)實施，揭陽濱海新區(qū)成為全省焦點，更成為粵東區(qū)域發(fā)展的重要新平臺。
時隔一年，今年3月27日，省政府官網發(fā)布《關于支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），對揭陽市濱海新區(qū)粵東新城建設進行戰(zhàn)略部署、賦予系列支持政策。
今年正值新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。圍繞著“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，揭陽如何利用濱海新區(qū)粵東新城的建設實現更高質量發(fā)展？筆者近日采訪了多位專家學者，他們表示，濱海新區(qū)粵東新城將成為揭陽乃至整個粵東地區(qū)發(fā)展的新引擎。
廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇：
努力打造粵東粵西粵北“融灣”經驗范本
《意見》從多個方面有力支持了濱海新區(qū)粵東新城的建設與發(fā)展，揭陽如何順勢而為謀發(fā)展？廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城的大力建設將強化廣東沿海經濟帶東翼實力，幫助汕潮揭城市群更好地融入粵港澳大灣區(qū)，在大灣區(qū)建設中更主動積極地發(fā)揮自己的力量。
支持領域廣、力度大、內容新
“《意見》對于揭陽濱海新區(qū)粵東新城建設的支持，反映了廣東高度重視揭陽新城市中心的建設，也為我省沿海經濟帶各新區(qū)、新城的擴容提質帶來了方向指引和政策體系支撐。”陳鴻宇說，“《意見》涉及領域非常廣泛，這樣的政策全面覆蓋支持，可以在宏觀層面為濱海新區(qū)粵東新城的發(fā)展打下牢固根基。”
《意見》指出，要高標準規(guī)劃建設揭陽濱海新區(qū)粵東新城，將其打造成為廣東區(qū)域新發(fā)展極、濱海產城融合綠色發(fā)展實踐區(qū)。
陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城要圍繞如何成為廣東區(qū)域新發(fā)展極做文章。他認為，《意見》從各個領域為濱海新區(qū)粵東新城的建設“立規(guī)矩”“定方向”，這是扎實推進我省現代化沿海經濟帶建設的重大部署。
《意見》指出，要設立粵東新城管理委員會，享有地級市經濟管理權限，并承接省政府及其有關部門賦予的部分省級管理權限。《意見》還指出，將安排5億元支持粵東新城引進國（境）外高水平大學開展合作辦學，引進國內高水平大學舉辦本科院校。
“從加強領導、充分授權到財政、產業(yè)、園區(qū)、教育等領域，《意見》支持領域之廣、力度之大、內容之新是前所未見的，將會對區(qū)域發(fā)展格局產生重要影響。”陳鴻宇表示，《意見》的出臺不僅可為濱海新區(qū)粵東新城的建設提速，而且如果實踐探索成功，相關經驗可復制到整個沿海經濟帶。
“濱海新區(qū)粵東新城這著棋下好了，東翼沿海經濟帶這片棋局才能活；沿海經濟帶崛起了，‘一核一帶一區(qū)’的全局才能更穩(wěn)定更可持續(xù)地發(fā)展。”陳鴻宇補充道。
努力成為可復制推廣的范本
今年以來，粵港澳大灣區(qū)建設進入了快車道，粵東群眾都迫切盼望濱海新區(qū)粵東新城的建設能讓粵東地區(qū)乘灣區(qū)建設的春風，實現經濟社會發(fā)展的新突破。陳鴻宇表示，濱海新區(qū)粵東新城在粵港澳大灣區(qū)的建設中，“有可為，大有為”。
陳鴻宇表示，通過利用廣闊的土地資源建設一個新的城市中心，可以更充分地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)對周邊地區(qū)的輻射引領，利用沿海經濟帶新區(qū)新城等平臺，將產業(yè)資源、創(chuàng)新資源外溢擴散，也為大灣區(qū)拓展發(fā)展空間，實現集約發(fā)展、改善人居環(huán)境創(chuàng)造前提。
陳鴻宇認為：“濱海新區(qū)粵東新城建設要努力把各項支持政策用足用好用活，抓緊落實，大膽開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出粵東粵西粵北城市‘融灣’的經驗范本。”
廣東省社會科學院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心前主任、浙江大學教授丁力：
粵東新城是揭陽高質量發(fā)展的重要板塊
《意見》的出臺令廣東省社會科學院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心前主任、浙江大學教授丁力為之振奮。他認為，《意見》出臺將進一步加強揭陽在廣東區(qū)域發(fā)展極的地位。再建一個新城將進一步釋放揭陽市的發(fā)展動能，實現高質量發(fā)展。
“揭陽的城市發(fā)展，粵東新城將在未來扮演重要角色。以新區(qū)、新城為新一輪發(fā)展的根基，高效利用周邊資源配置，讓整個城市擴容提質。”丁力表示，粵東新城建設會是廣東沿海經濟帶東岸發(fā)展的關鍵一招，將會在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局有著舉足輕重的地位，“未來揭陽絕對是大有可為”。
同時抓好大項目與補短板
目前，揭陽濱海新區(qū)有粵東新城、大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來臨港產業(yè)園三大板塊建設。《意見》指出，加強粵東新城與大南海石化區(qū)、臨港產業(yè)園建設的互動協(xié)調，推動建設國家級臨海產業(yè)重要集聚區(qū)。
“揭陽人民對大項目可謂是盼望多年。”丁力表示，大項目對一個地區(qū)發(fā)展的重要性不可低估，依托惠來沿海優(yōu)勢，中委廣東石化煉化一體化項目、海上風能產業(yè)基地項目等項目成為揭陽在新一輪發(fā)展當中的重中之重。
丁力指出，粵東新城是揭陽實現高質量發(fā)展的重要板塊，揭陽在全力以赴抓大項目的同時，也要解決好過去發(fā)展過程中遺留下來的一些難題。“把大項目與補短板都同時抓好，揭陽才能真正實現‘創(chuàng)灣區(qū)融入地、建粵東發(fā)展極’”。
凝聚內生動力與外生動力
如何實現高質量發(fā)展，是揭陽市委、市政府一直思考的問題。對此，丁力提出了自己的建議。
“一個地區(qū)的發(fā)展要靠兩股力量，一股是內生動力，另一股是外生動力。內生動力包括民營經濟、本地國有企業(yè)等。揭陽民營經濟發(fā)展比較快，揭陽是粵東地區(qū)內生動力的一個增長極。”
在外生動力方面，丁力表示，粵東新城、中委廣東石化煉化一體化項目等大投資大項目，給揭陽的發(fā)展注入新的動力。揭陽實現高質量發(fā)展要把內、外生動力凝聚起來，使之成為有序發(fā)展的力量。
在將揭陽濱海新區(qū)建設成為揭陽副中心和新發(fā)展極的同時，丁力建議，揭陽要繼續(xù)加強中心城區(qū)的基礎設施建設，著力建設與培育中心城區(qū)，讓城市規(guī)劃與城市管理邁上新臺階，以真正地實現彎道趕超。