深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革 廣東全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場
日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》。該實(shí)施意見提出，深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建流程，精簡行政審批手續(xù)，完善服務(wù)價(jià)格機(jī)制，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。
實(shí)施意見提出，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式，在本省舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向所在地的縣級(jí)人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)以上市人民政府登記主管部門提出申請(qǐng)。
實(shí)施意見提出，采用政府直接投資或資本金注入方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)政府及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可以簡化相關(guān)報(bào)建文件內(nèi)容和審批程序。
實(shí)施意見提出，出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會(huì)組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予環(huán)評(píng)。簡化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證。
實(shí)施意見提出，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，政府有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照非營利性原則扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本后，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府或其價(jià)格主管部門制定。以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
實(shí)施意見提出，社會(huì)救助對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)，必須由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供。在確保公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)和履行兜底職能的前提下，各地要因地制宜設(shè)置改革過渡期，加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。創(chuàng)新社會(huì)力量參與公建民營方式及運(yùn)營模式，出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的指導(dǎo)意見，完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制及運(yùn)營方式改革，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。