廣東印發(fā)“百千萬工程”教育行動(dòng)方案 全面消除普通高中56人以上大班額
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動(dòng)方案（2023—2027年）》（下稱“方案”），圍繞優(yōu)化縣域教育資源配置、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)城帶村功能、全面振興鄉(xiāng)村教育等5方面提出19項(xiàng)工作措施，其中明確提出，要全面消除普通高中56人以上大班額。
方案提出，到2025年，城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)教育差距縮小，均等化水平提高，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步形成。
到2027年，城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村教育獨(dú)具特色，鄉(xiāng)村學(xué)校“美而優(yōu)”，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系基本形成。
鼓勵(lì)組建跨市域、跨縣域的教育集團(tuán)
方案提出，要優(yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。
首先，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，妥善處理好就近入學(xué)與適度集中、辦學(xué)規(guī)模和教育質(zhì)量的關(guān)系。在保障基本條件前提下，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)，并適當(dāng)擴(kuò)大招生地段輻射范圍。
同時(shí)，按程序因地制宜做好生源極少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并工作。支持生源不足或不具備獨(dú)立開辦公辦幼兒園條件的地區(qū)通過設(shè)立公辦幼兒園分園、設(shè)置農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班或城市微小型幼兒園等形式規(guī)范辦園。
方案提出，要全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。全面消除C、D級(jí)危房校舍，推進(jìn)中小學(xué)校“廁所革命”，建設(shè)好鄉(xiāng)村學(xué)校必要的體育、美育、勞動(dòng)教育、衛(wèi)生健康和心理輔導(dǎo)場室（所）并配齊設(shè)施設(shè)備，確保到2025年前學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)校學(xué)位建設(shè)，全面消除普通高中56人以上大班額。
如何提升縣域普通高中學(xué)校辦學(xué)水平？方案提出，要探索實(shí)施在職教師學(xué)歷提升專項(xiàng)行動(dòng)，由粵東粵西粵北地區(qū)開設(shè)教育類相關(guān)專業(yè)的高校采用自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等多種模式，協(xié)同地方開展非全日制教育碩士研究生培養(yǎng)。實(shí)施普通高中分類改革，培育創(chuàng)建一批特色縣中。
為激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，方案提出，要深化教育“放管服”改革，探索建立幼兒園、中小學(xué)權(quán)責(zé)清單和辦學(xué)行為負(fù)面清單制度。完善現(xiàn)代學(xué)校治理體系，提升學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力，落實(shí)學(xué)校用人權(quán)，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。
此外，方案還明確要推進(jìn)多種集團(tuán)化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）以義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園為主體組建縣域內(nèi)的教育集團(tuán)，鼓勵(lì)地市以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校組建市域內(nèi)的教育集團(tuán)。鼓勵(lì)組建跨市域、跨縣域的教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。
支持創(chuàng)建至少65個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體
方案提出，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)城帶村功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
其中，要著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校（下稱“三所學(xué)校”），集中力量增加資源投入，補(bǔ)齊短板，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。探索給予“三所學(xué)校”一定的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)支持學(xué)校探索開展課程教學(xué)、教育評(píng)價(jià)等改革。
其次，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)、初中同學(xué)段整合為三個(gè)或多個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一園多點(diǎn)、一校多區(qū)”一體化管理。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、初中學(xué)校為主體，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校為成員的學(xué)區(qū)，推進(jìn)實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)教師“走教”制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)一體化辦學(xué)、綜合性考評(píng)、協(xié)同式發(fā)展。
方案提出，要?jiǎng)?chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。探索推進(jìn)實(shí)施以縣（市、區(qū)）為單位的大學(xué)區(qū)化、城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式。支持粵東粵西粵北地區(qū)首批13個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建至少65個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，推進(jìn)共同體內(nèi)部管理協(xié)調(diào)、資源共享和教育教學(xué)一體化。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校探索小班化教學(xué)
方案要求，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面振興鄉(xiāng)村教育。
在深化課程教學(xué)改革方面，實(shí)施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，探索具有鄉(xiāng)土特色的教育教學(xué)模式。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校探索小班化教學(xué)。開展初中學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，積極探索普職教育融通。
為全面提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)能力，方案提出，加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，深入實(shí)施“公費(fèi)定向培養(yǎng)”“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”等系列政策，為鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)教師資源。
同時(shí)，深化城鄉(xiāng)教師管理制度改革。深化和鞏固中小學(xué)教師“縣管校聘”改革成果，加強(qiáng)縣域教師資源統(tǒng)籌管理。對(duì)民族地區(qū)、寄宿制、承擔(dān)較多教學(xué)點(diǎn)管理任務(wù)等的鄉(xiāng)村學(xué)校，按一定比例核增編制。
方案明確，要完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。全面落實(shí)縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平“兩個(gè)不低于或高于”政策要求，深入實(shí)施山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，支持鄉(xiāng)村中小學(xué)按規(guī)定設(shè)置“定向評(píng)價(jià)、定向使用”教師中高級(jí)崗位，暢通教師職業(yè)發(fā)展途徑。
此外，還要推進(jìn)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育，包括優(yōu)化數(shù)字化教育教學(xué)的設(shè)施和環(huán)境，推進(jìn)義務(wù)教育階段國家課程數(shù)字化教材規(guī)模化、常態(tài)化應(yīng)用，開展線上線下融合的數(shù)字化學(xué)習(xí)，推進(jìn)校地結(jié)對(duì)、區(qū)域教育數(shù)字化精準(zhǔn)幫扶新模式等。
為提升教育服務(wù)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力，方案要求，各縣（市、區(qū)）要集中力量辦好一所面向在校學(xué)生和當(dāng)?shù)馗黝悓W(xué)習(xí)群體的職業(yè)教育中心學(xué)校，引導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平專業(yè)