廣東印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè) 到2025年全面建成“數(shù)字政府2.0”
日前，《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)。廣東將全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，更好支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出，到2025年，“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“數(shù)字政府2.0”全面建成，政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先，數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)全面數(shù)字化發(fā)展的作用日益明顯，打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2035年，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職能力
《意見(jiàn)》明確提出，從提升政府?dāng)?shù)字化履職能力、筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防線、優(yōu)化數(shù)字政府體制機(jī)制、夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能作用、加強(qiáng)數(shù)字政府引領(lǐng)等多方面進(jìn)一步深化廣東數(shù)字政府改革建設(shè)。
其中，將推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、融合發(fā)展，不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。廣東將以“一網(wǎng)統(tǒng)管”開(kāi)創(chuàng)省域治理新格局，包括提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理水平，搭建全省協(xié)同的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)感知研判平臺(tái)；強(qiáng)化市場(chǎng)智慧化監(jiān)管能力，強(qiáng)化食品安全、“兩品一械”安全、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管；創(chuàng)新社會(huì)智能化管理模式，加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化管理，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、人社、民政、法律服務(wù)等行業(yè)數(shù)字化管理能力等。
廣東還將以“一網(wǎng)通辦”打造政務(wù)服務(wù)新高地，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。為助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，我省將推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)、全鏈條審批聯(lián)動(dòng)，深化“一照通行”和“一證多址”改革。
同時(shí)，廣東以“一網(wǎng)協(xié)同”構(gòu)建數(shù)字機(jī)關(guān)運(yùn)行新模式，通過(guò)以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。
爭(zhēng)取數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)
近年來(lái)，廣東在全國(guó)首創(chuàng)“政企合作、管運(yùn)分離”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，有力推動(dòng)了數(shù)字政府改革建設(shè)。接下來(lái)，廣東將優(yōu)化這一模式，強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，健全數(shù)字政府法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和理論研究體系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新試點(diǎn)示范，釋放改革發(fā)展新活力。
其中，將推動(dòng)省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)大數(shù)據(jù)、公共支撐等，構(gòu)建服務(wù)能保障、質(zhì)量能穩(wěn)定、效益能測(cè)算的一體化支撐體系；構(gòu)建全省政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化管理工作機(jī)制；推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法，加快出臺(tái)廣東省數(shù)據(jù)條例；完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，發(fā)布數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄。
廣東還將加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度，探索建立數(shù)字政府對(duì)口幫扶機(jī)制；積極爭(zhēng)取數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)，為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多“廣東經(jīng)驗(yàn)”。
此外，為強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐，廣東將繼續(xù)堅(jiān)持集約高效建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座，強(qiáng)化“云網(wǎng)端”一體化管理，打造數(shù)字政府新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺(tái)“粵基座”。
推動(dòng)數(shù)據(jù)要素成制造業(yè)新動(dòng)能
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，巨大價(jià)值亟須釋放。《意見(jiàn)》明確，廣東將完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制和基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
具體來(lái)看，將在全省推廣首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，并加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，提高應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力；健全省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，探索在特定區(qū)域發(fā)展建立國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)和離岸數(shù)據(jù)中心；持續(xù)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源普查，探索將企業(yè)數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)資源目錄體系；推進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序共享，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會(huì)開(kāi)放。
“一系列頗具創(chuàng)新性的探索，將進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任馮海紅說(shuō)。廣州數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理魏東則提到：“我國(guó)數(shù)據(jù)總量中，公共數(shù)據(jù)占比高，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值大。《意見(jiàn)》在健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面提出意見(jiàn)，有利于推動(dòng)廣東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。”
在加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置方面，廣東將加快數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，充分發(fā)揮廣州、深圳兩大數(shù)據(jù)交易所的樞紐作用。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)；完善個(gè)人和法人數(shù)字空間，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用；還將探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流通的法律法規(guī)和制度要求。
用好數(shù)據(jù)資源，目標(biāo)是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《意見(jiàn)》指出，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)范圍有序流動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能。