廣東發布生態文明建設“十四五”規劃 到2025年單位地區生產總值能耗較2020年下降14.5%
非化石能源占一次能源消費比重達29%、城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達100%、新能源汽車銷量占新車銷售量比例達20%以上……29日，《廣東省生態文明建設“十四五”規劃》（下稱《規劃》）發布，提出以上目標。
《規劃》提出，到2025年，全社會共建共治共享的環境治理新格局基本形成。展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產生活方式總體形成，碳排放率先達峰后穩中有降，生態環境質量根本好轉，美麗廣東和世界一流美麗大灣區基本建成。
“《規劃》的一大亮點是突出生態文明體系的建設。”省環境科學研究院生態文明與綠色發展研究所所長張修玉認為，《規劃》涵蓋產業、空間、環境、生態、文化、制度等多方面，這樣的完整體系對廣東生態文明建設有重要的指導作用。
非化石能源占一次能源消費比重要達29%
“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型的關鍵時期。此次《規劃》首先強調建立綠色低碳循環經濟體系，實施碳排放達峰行動。其中提出推動珠三角城市碳排放率先達峰，粵東西北地區城市提升節能減碳工作力度。同時，開展低碳試點示范，推動粵港澳大灣區碳市場建設。
能源結構調整是實現碳達峰的關鍵。《規劃》提出，到2025年，天然氣占一次能源消費比重達14%左右，全省煤炭消費總量約1.63億噸以內。同時，促進非化石能源高比例發展，包括建設粵東粵西千萬千瓦級海上風電基地，因地制宜建設集中式光伏電站，到2025年，非化石能源占一次能源消費比重要達到29%。
結構調整外，更強調資源節約集約利用。到2025年，全省能源消費總量要控制在4.05億噸標準煤以內，單位地區生產總值能源消耗較2020年下降14.5%，新能源汽車銷量占新車銷售量比例達20%以上。
另外，產業升級也是低碳發展重要一環。廣東將加快傳統產業綠色化改造，著力打造一批戰略性產業集群，到2025年高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到33%。并提出大力發展綠色建筑，到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%。
綠色低碳產業也迎來發展機遇。《規劃》提出，到2025年節能環保產業產值要達2700億元，同時全省建成海上風電裝機容量約1800萬千瓦，光伏發電裝機容量約2800萬千瓦，新增生物質發電裝機容量約460萬千瓦。
構建適應區域發展生態環境空間格局
空間規劃布局直接從源頭影響生態文明建設成效，此次《規劃》單列一章闡述，提出要深入實施區域協調發展戰略，并明確廣東要形成“一核兩極多支點、一鏈兩屏多廊道”的國土空間開發保護總體格局。
“一核兩極多支點”是指強化珠三角核心引領帶動作用，推動廣州、深圳“雙城”聯動，推進珠江口東西兩岸融合發展，攜手港澳共建國際一流灣區和世界級城市群，形成帶動全省發展的主動力源。同時，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市，培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，把東西兩翼地區打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區共同打造世界級沿海經濟帶。另外，支持若干地市建設若干個重要發展支點。
在此基礎上，進一步形成“一鏈兩屏多廊道”格局，構建以沿海防護林、濱海濕地等為主體的南部海洋生態保護鏈，加強以南嶺山地為核心的北部環形生態屏障和以山地、森林為主體的珠三角外圍生態屏障整體保護，并加強以重要河流水系和主要山脈為主體的生態廊道保護和建設。
同時，《規劃》提出建立和完善“三線一單”生態環境分區管控體系，構建與“一核一帶一區”區域發展格局相適應的生態環境空間格局。其中，珠三角核心區實施更嚴格的生態環境保護要求，并推動沿海經濟帶協調發展，重大產業向東西兩翼沿海地區布局，建設沿海新能源產業帶。另外，推動北部生態發展區綠色發展，支持發展生物醫藥、清潔能源等綠色產業。
基本遏制臭氧濃度上升趨勢
“十三五”末，廣東污染防治攻堅戰取得階段性勝利，生態環境質量達到近年最好水平。而“十四五”，將全領域、全地域、全方位、全過程推進生態環境保護，繼續深入打好污染防治攻堅戰。
在大氣治理方面，《規劃》明確將以臭氧防控為核心，建立省市聯動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發性有機物源譜調查機制，并嚴格實施揮發性有機物排放企業分級管控。到2025年，全省鋼鐵企業完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢得到基本遏制。
針對治水，《規劃》提出的思路是統籌水資源、水生態和水環境，繼續保好水、治差水、增生態用水。要構建城市多水源聯網供水格局，全域推動黑臭水體整治修復，這其中環保基礎設施尤為關鍵，《規劃》提出到2025年，城市、縣城污水處理率分別達到99%、95%，農村生活污水治理率達到60%以上，在此基礎上城市黑臭水體基本消除，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例不低于89.9%。
另外，還要實施土壤污染防治、建設“無廢城市”，到2025年城市生活垃圾無害化處理率、工業危險廢物處置利用率均要達到99%以上。
除污染治理外，更需提升城鄉人居環境品質，廣東“十四五”將推動城市整體升級和鄉村全面振興。對于城市，要優化提升城市功能。科學確定各類城鎮建設用地比例，加強城鎮開發邊界內親民藍綠空間建設，織密城市綠地網絡，提升體現文化特質的城市空間和建筑風貌等。而在農村，要加快推進農村人居環境綜合整治，推進農村廁所革命，加大中小河流和鄉村水體生態治理力度。
萬里碧道對人居環境提升意義重大，《規劃》也明確，要將碧道和生態保護與修復相結合，沿珠江三角洲主干河道建設連通山海的生態廊道。到2025年，全省力爭建成碧道總長度超過7800公里，基本覆蓋21個地級以上市中心城區及縣（市、區）城區、主要城鎮的重點河段。