廣東有了一套“綠色標尺” 《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》發(fā)布
1月5日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（下稱《方案》），自今年1月1日起施行，廣東將以環(huán)境管控單元為基礎，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，精細化管理、保護生態(tài)環(huán)境。
整體上，《方案》立足“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面存在的問題，劃定了生態(tài)空間，確定水、大氣、土壤以及近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標，提出能源、資源利用上線目標，建立了邊界清晰、功能明確的環(huán)境管控單元，并有針對性地制定了生態(tài)環(huán)境準入清單。
《方案》明確，“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準入清單。其中，環(huán)境質(zhì)量底線為，到2025年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，全面消除劣V類水體；PM2.5年均濃度率先達到世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標值，臭氧污染得到有效遏制；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到管控；近岸海域水體質(zhì)量穩(wěn)步提升等。
確定“三線”外，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，廣東將以環(huán)境管控單元為基礎，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風險防控等4個維度明確準入要求，建立“1+3+N”生態(tài)環(huán)境準入清單管控體系。
《方案》將環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類。優(yōu)先保護單元內(nèi)，包括生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境優(yōu)先保護去等，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設，確保生態(tài)功能不降低。而重點管控單元內(nèi)，包括省級以上工業(yè)園區(qū)、水環(huán)境質(zhì)量超標類、大氣環(huán)境受體敏感類重點管控單元等，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化污染減排、提升資源利用效率為重點，加快解決資源環(huán)境負荷大、局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)環(huán)境風險高等問題。一般管控單元，則執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，引導產(chǎn)業(yè)科學布局，合理控制開發(fā)強度，維護生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。
“相當于有了一套精準的‘綠色標尺’，時刻度量著地方的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示，今后廣東規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設以及重大項目選址時，應將“三線一單”作為重要依據(jù)，在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中實施應用，嚴把生態(tài)環(huán)境準入關(guān)。
省生態(tài)環(huán)境廳還將組織建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)應用平臺，將生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區(qū)管控要求以及各地“三線一單”成果納入平臺，實現(xiàn)編制成果信息化應用。