廣東出臺2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條” 多舉措支持企業(yè)穩(wěn)崗 三大就業(yè)工程帶動重點(diǎn)群體就業(yè)
2月20日，廣東省政府印發(fā)《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，也就是2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，為實(shí)現(xiàn)2020年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
去年底，省政府出臺“促進(jìn)就業(yè)九條”，提出9條39項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的政策舉措。實(shí)施一年來，社保“兩不變兩降低”和降低殘疾人就業(yè)保障金政策為企業(yè)減負(fù)565億元，返還失業(yè)保險費(fèi)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等措施累計支出147.6億元。
此次出臺的2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”明確，將2019年階段性降低基本醫(yī)療保險費(fèi)率、失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策實(shí)施期限延長至2021年4月30日。同時，鼓勵用人單位吸納就業(yè)，吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
打出“加、緩、返、補(bǔ)、幫”政策組合拳
2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”在全面貫徹落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大力度探索提出符合廣東實(shí)際、體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)?shù)亩囗?xiàng)舉措。在財政資金、失業(yè)保險基金可承受范圍內(nèi)，用足用好政策工具，發(fā)揮政策最大效用。
為應(yīng)對此次疫情，2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”打出“加、緩、返、補(bǔ)、幫”政策組合拳，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。通過加大對受疫情影響企業(yè)的融資支持，對受影響企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補(bǔ)貼，允許創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款。加大企業(yè)用工保障幫扶力度，建立24小時重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。允許就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦理延期至疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)辦。通過采取這一系列舉措切實(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
值得關(guān)注的是，為助力民營企業(yè)和小微企業(yè)融資、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實(shí)施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。實(shí)施融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)助政策，對江門、惠州、肇慶和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2019年起新增的、單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5％的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財政按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5％給予補(bǔ)助。
高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提至3000元
在提升重點(diǎn)群體就業(yè)能力方面，2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”通過落實(shí)失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級再就業(yè)服務(wù)力度、對企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)給予補(bǔ)貼等舉措，幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”將基層就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生。自2021屆起高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3000元。將吸納建檔立卡貧困勞動力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元。被認(rèn)定為省級示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補(bǔ)。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，將按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至今年12月31日。
此外，通過加大基層服務(wù)項(xiàng)目招聘力度、加大公益性崗位開發(fā)力度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)等舉措，為勞動者提供更豐富的就業(yè)選擇。通過降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)載體和扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
同時，通過實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程、開展職業(yè)技能提升行動、大力發(fā)展職業(yè)教育等舉措，鼓勵勞動者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。
“五個一批”實(shí)現(xiàn)與原版本政策銜接
2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者也派出“禮包”，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。比如，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實(shí)施力度，對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長3年的擔(dān)保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例下調(diào)為20%，在職職工超過100人的比例下調(diào)為10%。在有條件的地區(qū)建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦免擔(dān)保機(jī)制。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。
疫情防控期間，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息。
至于2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”與原版本如何過渡銜接，省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過“五個一批”，即保留一批實(shí)施效果較好的政策，包括實(shí)施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補(bǔ)貼；延續(xù)一批實(shí)施期限屆滿的階段性政策；升級一批群眾和服務(wù)對象希望力度更大的政策，比如將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高至3000元；新出一批落實(shí)國家和省重大戰(zhàn)略部署的創(chuàng)新政策以及應(yīng)對疫情的有力措施，比如開發(fā)1000個基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；替代一批實(shí)施效果一般或不適宜延續(xù)實(shí)施的政策，如失業(yè)困難職工崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)與原政策的有效銜接。