省政府以公告形式確定在全省開展海洋綜合執法
點擊查看文件：廣東省人民政府關于開展海洋綜合執法工作的公告
近日，《廣東省人民政府關于開展海洋綜合執法工作的公告》（下稱《公告》）發布，廣東省漁政總隊（中國海監廣東省總隊）相關負責人就公告相關話題進行了解答。
問：請問省政府發布《公告》主要目的是什么？
答：《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》明確“沿海地區的市縣漁政執法隊伍更名為海洋綜合執法支隊（大隊），由省海洋綜合執法總隊實行垂直管理，繼續集中行使海洋監察、海島管理、漁政管理、漁港監督、漁船監督檢驗、海洋環境保護等執法職責”。
根據《海域使用管理法》《海洋環境保護法》《海島保護法》以及《廣東省海域使用管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環境保護法〉辦法》等法律法規，涉海行政執法的主體為海洋行政主管部門或海洋環境保護主管部門。在此次機構改革中，已明確我省各級海監（漁政）執法機構更名為海洋綜合執法機構，目前，由各級農業農村主管部門管理，這樣就面臨執法機構與主管部門不屬于同一個部門、一個執法主體負責履行多個主管部門行政執法權、行政執法主體與現行法律法規不一致等問題。根據《中華人民共和國行政處罰法》以及《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》“依據行政處罰法的規定，國務院授權省、自治區、直轄市人民政府可以決定在本行政區內有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權工作”，為做好與相關法律法規的銜接，省政府以公告形式確定在全省開展海洋綜合執法。
這是落實《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》的需要，是確保改革過程中我省海洋執法工作有效銜接的需要，符合中央關于可結合實際進行更大范圍綜合執法的改革精神，有利于省市縣形成海洋執法合力、提高行政執法效率。
問：《公告》主要明確了哪些事項？
答：一是明確了海洋綜合執法機構集中行使海洋監察、海島管理、漁政管理、漁港監督、漁船監督檢驗、海洋環境保護等六個方面的行政執法權，以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制權，相關行政主管部門不得再行使上述行政處罰權。二是明確了海洋綜合執法機構執法人員必須持省人民政府統一制發的《廣東省人民政府行政執法證》或者國家法律、行政法規規定的其他執法證件，嚴格依照法定程序履行職責。三是明確了公民、法人或者其他組織不服市、縣級海洋綜合執法機構作出的行政執法行為，可以向同級人民政府或者上一級海洋綜合執法機構依法提出行政復議申請。不服省海洋綜合執法機構作出的行政執法行為，可以向省人民政府提出行政復議申請。保障了公民、法人或其他組織的行政復議權。四是明確了原來各級海監機構以同級海洋主管部門實施的海洋行政執法工作以及引發的行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律事務，由同級海洋綜合執法機構承接辦理，保障工作延續性。五是明確了機構改革過渡期間，即在海洋綜合執法機構完成“三定”之前，可以由漁政（海監）執法機構代章，使用漁政（海監）執法文書，確保改革過渡期間海洋綜合執法工作有效銜接。
問：貫徹落實《公告》下一步有哪些設想？
答：一是按照《公告》的要求，依據省政務服務事項目錄管理系統記載的行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執法類權力事項，梳理、明確權力清單并盡快向社會公布。二是進行宣傳，讓廣大涉海公民、法人或者其他組織了解省政府關于開展海洋綜合執法的相關要求，保障他們的合法權益。三是加強各級海洋綜合執法機構人員的培訓，更好地落實責任，做到履職盡責，切實維護好我省海洋開發良好秩序，保護好我省海洋生態環境。