財政統(tǒng)籌資源支持提振消費(fèi)
消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年的《政府工作報告》明確提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并將其列為今年經(jīng)濟(jì)工作各項重點(diǎn)任務(wù)之首。
2024年，我國消費(fèi)市場實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)增長。社會消費(fèi)品零售總額48.8萬億元，比上年增長3.5%；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44.5%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一拉動力作用。
今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》提出，發(fā)揮財政政策引導(dǎo)帶動作用。運(yùn)用財政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。
財政支持提振消費(fèi)具體體現(xiàn)在哪些方面？政策落地以后效果如何？記者近日深入山東、重慶兩地進(jìn)行了調(diào)研采訪。
保障民生穩(wěn)消費(fèi)
有錢才能消費(fèi)，有保障才敢消費(fèi)。財政政策提振消費(fèi)，拿出真金白銀做好民生保障，為消費(fèi)者解除后顧之憂。
“擴(kuò)大就業(yè)、增加收入是提振消費(fèi)的根本舉策?！鄙綎|省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，山東財政部門把提振消費(fèi)作為重點(diǎn)任務(wù)和必須持續(xù)用力的長期性工作來抓，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮政府和市場關(guān)系，將當(dāng)前刺激消費(fèi)與長期改善預(yù)期相結(jié)合，形成了敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂消費(fèi)的良好局面。
山東省2024年籌集資金52.4億元，支持各市縣落實(shí)城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，千方百計增加老百姓收入。同時，按照國家部署，省級統(tǒng)籌安排資金524億元，將居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月188元，將居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到670元，進(jìn)一步完善社會保障體系，讓老百姓放心消費(fèi)。
重慶市通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)市場發(fā)展提供了有力的財政支持。重慶市財政局局長劉小強(qiáng)表示，今年1月份至4月份，全市一般公共預(yù)算收入完成958億元，增長5.4%，收入增速高于年初預(yù)定的4.5%的增長目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的財力支撐。同時，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，今年1月份至4月份，全市一般公共預(yù)算支出繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，教育、社保、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出分別增長7.2%、12.0%、12.9%，有力保障和改善民生。
以舊換新擴(kuò)消費(fèi)
消費(fèi)品以舊換新是提振消費(fèi)的重要舉措。今年以來，消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，央地聯(lián)動形成合力，更好地激發(fā)了政策效能。在財政支持方面，2025年中央財政安排超長期特別國債資金規(guī)模增至3000億元，相較去年的資金規(guī)模翻番。
山東省財政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，管好用好中央超長期特別國債資金等，多渠道籌措資金，切實(shí)提升對消費(fèi)品以舊換新的資金保障能力；聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺汽車報廢更新、家電以舊換新、手機(jī)等3C數(shù)碼購新等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负图?xì)則，明確政策補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。在政策帶動下，山東省消費(fèi)市場反響強(qiáng)烈，社會消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)高于全國平均水平。
重慶市財政部門落實(shí)資金保障，構(gòu)建“超長期特別國債+財政公共預(yù)算”的資金保障機(jī)制，今年已爭取30億元中央超長期特別國債資金支持，疊加地方財政配套的資金后，接續(xù)實(shí)施汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新等各項補(bǔ)貼政策，新增出臺手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼政策。截至5月21日，重慶市消費(fèi)品以舊換新資金累計申報48.5億元，補(bǔ)貼汽車、家電等大宗消費(fèi)品超376萬臺套，直接拉動消費(fèi)額超314億元，惠及數(shù)百萬名消費(fèi)者。
在山東昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司的 4S店展廳里，造型時尚、科技感十足的新能源汽車整齊陳列。一旁的直播團(tuán)隊正圍繞著這些新能源汽車為線上直播間觀眾介紹主打車型的性能、技術(shù)和獨(dú)特設(shè)計。在展廳中央，一塊巨大的廣告展板格外引人注目，展板上“置換升級至高22000元置換補(bǔ)貼”的宣傳語赫然在目，向有購車意向的消費(fèi)者傳遞真金白銀的優(yōu)惠信息。
“自國家以舊換新政策實(shí)施以來，我們的銷量持續(xù)攀升，2024年全年銷量3243輛，同比增長68.9%，2025年一季度銷量671輛，同比增長109%?！鄙綎|昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理祝介龍表示，政府增加財政支持政策，對企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展起到了推動作用?！跋M(fèi)者給我們的反饋是，有了以舊換新補(bǔ)貼以后，買同款車型比以前更省錢了。還有不少之前因價格原因暫無換車計劃的家庭，現(xiàn)在也開始認(rèn)真考慮將換車計劃提上日程。”祝介龍說。
在重慶市九龍坡區(qū)，這里有著全國首家京東MALL，融合了“家場景”與“智能科技”，打造出一站式購物綜合體。走進(jìn)京東MALL，店內(nèi)隨處可見“家電家居補(bǔ)貼至高22%，單件至高省2000元”的宣傳語。記者了解到，消費(fèi)者可以在重慶京東MALL進(jìn)行線下體驗，深入了解家電性能和補(bǔ)貼政策以后，再通過線上平臺參與以舊換新活動，線上線下都能享受政策帶來的價格優(yōu)惠。
“我們店內(nèi)每一件商品都配備了電子價簽，借助電子價簽，線上商品價格與線下實(shí)現(xiàn)了完全同步。消費(fèi)者只需要拿出手機(jī)輕輕一掃，線下所享有的以舊換新優(yōu)惠活動，線上同樣可以參與，打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式線上線下分隔的二元結(jié)構(gòu)?！本〇|五星電器集團(tuán)重慶有限公司副總經(jīng)理、京東MALL店長孫劍表示，目前重慶京東MALL全場自營品類均參與國家補(bǔ)貼，并且可疊加京東補(bǔ)貼、品牌工廠補(bǔ)貼、銀行補(bǔ)貼等多重福利，全部算下來消費(fèi)者可以享受近50%的優(yōu)惠。
因地制宜促消費(fèi)
消費(fèi)者的實(shí)際需求如何與以舊換新補(bǔ)貼產(chǎn)品適配，滿足不同層次、不同偏好消費(fèi)者的需求？在落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策時，如何構(gòu)建起消費(fèi)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)？
記者從重慶市商務(wù)委了解到，重慶聚焦本地消費(fèi)需求，家電以舊換新在國家明確的十二大類基礎(chǔ)上，將投影儀、掃地機(jī)器人等六大類產(chǎn)品新增納入補(bǔ)貼范圍，截至5月21日，家電以舊換新累計申報補(bǔ)貼11.3億元，直接拉動銷售59.6億元；結(jié)合重慶的山地特征，將電動摩托車納入電動自行車以舊換新補(bǔ)貼范圍，截至5月21日，電動自行車以舊換新累計申報補(bǔ)貼6.5萬輛，比2024年1.7萬輛凈增4.8萬輛，有效消除電動自行車超期服役等安全隱患。
“重慶是美麗的山城，也是備受游客青睞的旅游勝地，每年往來游客很多，游客中也蘊(yùn)含著潛在的顧客?！睂O劍表示，考慮到重慶特有的山城地理環(huán)境，輕軌交通與商業(yè)區(qū)域緊密相連，游客一出輕軌站，就能進(jìn)入京東MALL歇歇腳，體驗投影儀等新增納入補(bǔ)貼范圍的智能產(chǎn)品。等顧客在線下體驗好后，再通過線上平臺下單，線上享受以舊換新補(bǔ)貼。這種因地制宜的方式把游客變成了顧客，吸引了很多潛在的消費(fèi)者。
記者從山東省泰安市財政局獲悉，今年泰安市加大消費(fèi)品以舊換新力度，繼續(xù)實(shí)施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲、微波爐4類家電產(chǎn)品以舊換新，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，滿足消費(fèi)者換新需求。
“山東作為工業(yè)和制造業(yè)大省，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三源家電利用本地優(yōu)勢，積極響應(yīng)市場趨勢和政策導(dǎo)向，通過聚焦銷量增長和帶動供給端升級，增強(qiáng)本土供應(yīng)鏈供貨，既符合自身發(fā)展需要，也契合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”山東三源投資發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王欣瑩向記者介紹。
王欣瑩表示，2024年空調(diào)、洗衣機(jī)等核心家電銷售規(guī)模顯著增長，今年企業(yè)順應(yīng)市場需求，加速家電產(chǎn)品向綠色智能方向轉(zhuǎn)型?？紤]到消費(fèi)者不同需求，對于手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品，像今年備受年輕人關(guān)注的華為鴻蒙產(chǎn)品，企業(yè)緊跟潮流，積極推廣購新補(bǔ)貼；針對泰安市當(dāng)?shù)乩夏耆巳后w，企業(yè)還積極推廣補(bǔ)貼范圍內(nèi)的適老化產(chǎn)品，在滿足銀發(fā)消費(fèi)者需求的同時力求開辟新的消費(fèi)增長點(diǎn)。