以法之名護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)勃勃生機(jī)——寫在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行之際
法治化環(huán)境，最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。
我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將于5月20日起施行，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。
法律千萬條，首要在落實(shí)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見效，必將有力維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)家信心、激發(fā)市場活力，以更優(yōu)的營商“軟”環(huán)境鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實(shí)力，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新篇章。
為“自己人”提供更有力法治保障
“不說不能辦，要說怎么辦”……
走進(jìn)福州市政務(wù)服務(wù)中心，“窗口無否決權(quán)服務(wù)”的告示牌格外醒目。這里還設(shè)有“辦不成事”專窗，專窗人員跟進(jìn)“疑難雜癥”，讓企業(yè)和群眾辦事更明了、心里有底氣。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有動力。
“我是一貫支持民營企業(yè)的”，習(xí)近平總書記十分重視支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、關(guān)心民營企業(yè)家健康成長，強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。
2018年11月、2025年2月，習(xí)近平總書記兩次在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提供了根本遵循。
法治，是最好的營商環(huán)境。
從黨的二十屆三中全會將“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”列為重要改革舉措，到2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出明確要求，再到2025年4月30日十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過……
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布施行，為“自己人”提供更有力法治保障，讓廣大民營企業(yè)吃下干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”——
第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”寫入法律；
第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位；
第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”；
……
法律中的諸多“第一次”，充分彰顯我們黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不能變，也不會變。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。
9章、78條……民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，對廣大民營企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的公平競爭、投融資促進(jìn)等作出針對性規(guī)定。
將黨中央對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力……法律制度更健全，保障體系更有效，發(fā)展信心更充沛。
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法回應(yīng)了企業(yè)家長期以來對公平競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的核心關(guān)切，讓我深切感受到黨和國家在制度層面為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的決心。”圣源地毯集團(tuán)有限公司董事長薛婷說。
讓法律規(guī)定“春風(fēng)化雨”落實(shí)落細(xì)
就在民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法表決通過前一天，一則消息引起廣泛關(guān)注。
4月29日，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動 促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。貫徹實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治，離不開相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的進(jìn)一步配套。
據(jù)國家發(fā)展改革委消息，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法過程中，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺，還有一批正在加快推進(jìn)。
“國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化剛性約束，會同有關(guān)部門全力推動法律實(shí)施。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在破除障礙、治理拖欠、依法保護(hù)合法權(quán)益、落實(shí)紓困政策、加強(qiáng)政企溝通等五方面下功夫，努力營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。
“您好，這是本次檢查的二維碼……”
一個(gè)“檢查碼”，便可讓企業(yè)驗(yàn)明檢查人員“真身”，還可獲取檢查任務(wù)、事項(xiàng)等內(nèi)容。今年以來，各地規(guī)范涉企行政檢查“碼”上行動，“新招”不斷。
“貫徹實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法突出問題的查糾整改，堅(jiān)決糾治到位。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波介紹，司法部正在扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，加快研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例，督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度。截至5月18日共匯集問題線索3566條，為企業(yè)挽回?fù)p失4421.84萬元。
有恒產(chǎn)者有恒心。
規(guī)范強(qiáng)制措施，禁止違法實(shí)施收費(fèi)、罰款或攤派財(cái)物，規(guī)范異地執(zhí)法行為……民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)，為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)公正履職提出明確要求。
人民法院精準(zhǔn)適用失信懲戒措施，讓符合信用修復(fù)條件的企業(yè)重返市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
檢察機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)訴求高頻問題，深入推進(jìn)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督；
公安機(jī)關(guān)重拳打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的串通投標(biāo)、提供虛假證明文件等犯罪，維護(hù)公平公正市場秩序；
……
一系列舉措推動嚴(yán)格公正執(zhí)法司法，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法“春風(fēng)化雨”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法與其他法律法規(guī)適用的協(xié)調(diào)與銜接，確保法律實(shí)施效果。”最高人民法院民二庭副庭長周倫軍說，最高法將加快出臺司法解釋，推動構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部處分、民事賠償和刑事懲治等多重責(zé)任并舉的追責(zé)體系，切實(shí)幫助民營企業(yè)“挖蛀蟲”“打內(nèi)鬼”。
最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長杜學(xué)毅表示，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)涉企刑事案件財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)及處置的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限“查扣凍”財(cái)產(chǎn)。準(zhǔn)確把握違法與犯罪、罪與非罪界限，依法審慎辦理刑民交叉、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域涉企刑事案件。
民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)
走進(jìn)山東德州歐文斯新型建材有限責(zé)任公司，車間里各式機(jī)械轟隆作響。
不久前，這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人一次性支付300萬元，訂購了一套全新的生產(chǎn)設(shè)備。他的底氣，來自當(dāng)?shù)劂y行一筆貸款授信，不到一周便審批放款到位。
翻開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，“投資融資促進(jìn)”一章引人注目，其中就提升金融服務(wù)可獲得性和便利度作出了明確規(guī)定。
金融活水，托舉“小巨人”破浪前行。截至2025年一季度末，我國民營企業(yè)貸款余額76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元，同比增長12.5%。
“按照民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，我們將不斷優(yōu)化信貸供給政策，對中小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予八五折到七五折的優(yōu)惠，提高銀行放貸積極性。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近期還將會同有關(guān)部門發(fā)布小微企業(yè)金融服務(wù)一攬子政策，共同推動金融業(yè)為民營經(jīng)濟(jì)提供更加便捷、高效、可持續(xù)的服務(wù)。
市場規(guī)則越清晰，企業(yè)信心越堅(jiān)定。
從落實(shí)公平競爭審查制度，到定期清理市場準(zhǔn)入壁壘，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營企業(yè)參與市場競爭鍛造“護(hù)身符”，用法治力量穩(wěn)定市場預(yù)期、匯聚發(fā)展合力。
提出促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展37條重點(diǎn)舉措，推動實(shí)施《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》……市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能，激發(fā)民營經(jīng)營主體投資并購活力，著力整治亂象。
持續(xù)實(shí)施民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計(jì)劃，開展“企業(yè)家學(xué)法”系列活動……全國工商聯(lián)更好發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法宣傳貫徹，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家弘揚(yáng)企業(yè)家精神，專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為工商聯(lián)履職盡責(zé)提供了法律依據(jù)和法治保障。”全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部副部長陸軍表示，將著力推動民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地實(shí)施，組織開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動，及時(shí)反映企業(yè)訴求，協(xié)同打通市場準(zhǔn)入、投融資、賬款清欠等政策落地“最后一公里”。
以法為綱、共謀發(fā)展，營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
發(fā)放宣傳手冊，講解法律條文……正逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日，貴州松桃苗族自治縣法院盤信人民法庭工作人員來到百姓身邊，宣傳普及民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
這部即將施行的法律也涉及全社會各方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。從國家機(jī)關(guān)到行業(yè)協(xié)會商會，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到社會公眾，方方面面各司其職、共同努力，將法律制度轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐和豐碩成果。
“我們要積極搶抓法律實(shí)施帶來的政策機(jī)遇，在國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域中主動擔(dān)當(dāng)。”中國民營經(jīng)濟(jì)研究會副會長、萬達(dá)集團(tuán)黨委書記尚吉永說，將嚴(yán)格遵守民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)決維護(hù)市場秩序。
新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為。用法治力量護(hù)航民營企業(yè)和企業(yè)家大膽闖、放手拼，民營經(jīng)濟(jì)航船必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。