讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)——相關(guān)部門解讀城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)
社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元。國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》。工程能為社區(qū)居民提供哪些公共服務(wù)？如何選擇試點城市和社區(qū)？在國家發(fā)展改革委27日舉行的專題新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了方案的重要意義和主要部署。
“我國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區(qū)。能否在‘家門口’享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在‘小社區(qū)’滿足人民美好生活需求，是‘關(guān)鍵小事’，更是‘民生大事’。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明說，建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，讓群眾在“家門口”“樓底下”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以有效解決群眾接送、跑腿之難，實現(xiàn)養(yǎng)老托育“離家不離社區(qū)”，有效降低公共服務(wù)和社會運行成本。
方案提出，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)。
劉明表示，各地要按照精準(zhǔn)化服務(wù)要求，優(yōu)先和重點發(fā)展當(dāng)前群眾急需緊缺的服務(wù)，比如“一老一小”、社區(qū)助餐、兒童托管等，逐步補齊其他服務(wù)，確保便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁表示，要全面開展城市體檢，摸清社區(qū)設(shè)施底數(shù)和短板；實施城市更新行動，因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施；加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理，助力提升社區(qū)服務(wù)水平。
社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施為養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)提供了便利條件。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新說，強化社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，將有力完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的“最后一米”。
方案提出，加強規(guī)劃、建設(shè)、用地等政策支持。自然資源部空間規(guī)劃局副局長楊浚說，自然資源部將通過優(yōu)化空間布局、提供用地保障、融合規(guī)劃與土地政策等，支持建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。
托育服務(wù)受到社會廣泛關(guān)注。國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長徐擁軍表示，依托社區(qū)發(fā)展普惠性托育服務(wù)有獨特優(yōu)勢。社區(qū)嵌入式托育服務(wù)可以為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護(hù)服務(wù)。
方案明確，綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點項目。
針對試點城市和社區(qū)的選擇，劉明介紹，試點城市原則上應(yīng)為城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市。所在城市黨委政府高度重視、工作積極性高、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)較好、建設(shè)運營方案切實可行、配套支持政策可操作可落地、具備項目建設(shè)條件的城市優(yōu)先納入試點城市范圍。建設(shè)先行試點項目的社區(qū)由試點城市結(jié)合實際自主研究確定，優(yōu)先將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作基礎(chǔ)好、“一老一小”服務(wù)需求集中、具備項目建設(shè)和持續(xù)運營條件的社區(qū)納入試點范圍。
劉明還表示，為避免出現(xiàn)“建設(shè)轟轟烈烈，服務(wù)冷冷清清”，在綜合借鑒各地發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，希望實現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)、普惠化運營，通過市場化擇優(yōu)方式，提供專業(yè)化服務(wù)，確保社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施不僅建得好，還要用得好。