廣東入選內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū) 打通國內(nèi)國際雙循環(huán) 促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機制……1月11日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部等14部門關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》（下稱《通知》），廣東等9地區(qū)入選內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)。
作為外貿(mào)第一大省、消費第一大省，廣東有著推動內(nèi)外貿(mào)一體化的深厚基礎(chǔ)。“未來，粵港澳大灣區(qū)既要對外開放，也要對內(nèi)開放。通過進一步對內(nèi)開放參與國內(nèi)大循環(huán)，主動把握國內(nèi)其他地方的資源，互利共贏?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，內(nèi)外貿(mào)一體化是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，接下來廣東要在體制機制改革上下功夫，實現(xiàn)各層級業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，提高管理效率，在促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的同時，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力
根據(jù)《通知》，試點地區(qū)商務(wù)主管部門要牽頭會同有關(guān)單位建立試點工作聯(lián)系機制，加強組織協(xié)調(diào)，進一步完善試點工作方案，緊密圍繞完善內(nèi)外貿(mào)一體化體制機制、提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境確定試點目標、試點任務(wù)和職責(zé)分工，細化配套政策和工作措施，制定時間表、路線圖，確保試點工作落到實處、取得實效。
近年來，我國內(nèi)外貿(mào)一體化取得長足發(fā)展，成為全球第二大消費市場和第一貨物貿(mào)易大國。我國也陸續(xù)出臺措施，鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
然而，國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）指出，我國內(nèi)外貿(mào)一體化“也存在調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢等問題，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要”。為此，《意見》就促進內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署，要求提升市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，是其中重要的措施之一。
“外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，絕不是簡單地換個地方賣東西。外貿(mào)企業(yè)很有可能因為市場環(huán)境、銷售模式等因素而‘水土不服’。”白明說。因此，試點地區(qū)建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制尤為重要，這涉及到眾多部門和機構(gòu)的協(xié)作?！皟?nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅體現(xiàn)在市場一體化，更需要加強體制機制一體化。”在白明看來，相關(guān)部門應(yīng)在體制機制改革上下功夫，不能“各掃門前雪”，要加強跨部門協(xié)作，提升管理效率和服務(wù)水平。
多措并舉探索可復(fù)制推廣的先進經(jīng)驗
《通知》要求，試點地區(qū)各部門要立足本地實際，創(chuàng)新工作思路，積極先行先試，勇于探索實踐，扎實推進試點工作。要突出目標導(dǎo)向，聚焦若干重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體制機制。要突出問題導(dǎo)向，梳理解決一批市場主體在開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營中遇到的實際問題。要及時評估總結(jié)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
事實上，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，也是許多廣東進出口企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級的呼聲，不少地區(qū)已在探索。
“加工貿(mào)易企業(yè)具有‘兩頭在外’的特點，原料從國外進、產(chǎn)品在國外銷，進入國內(nèi)市場面臨著國內(nèi)外市場質(zhì)量標準認證不同的挑戰(zhàn)?！鄙钲诰皠?chuàng)科技相關(guān)負責(zé)人說。為此，深圳海關(guān)與地方部門協(xié)同推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”認證工作，鼓勵企業(yè)積極申請“三同”認證，對“三同”企業(yè)優(yōu)先納入CCC免辦便捷通道，簡化認證機構(gòu)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間，提高內(nèi)銷便利化水平。
白明認為，需要引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)市場中找到適合自己的定位，尋求富含商機的增量藍海市場。外貿(mào)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品應(yīng)該形成錯位競爭，在“三同”標準下帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)的同時，以特色產(chǎn)品獲得消費者的青睞。
不僅如此，暫免征收加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息、實行內(nèi)銷集中納稅模式等多項促進內(nèi)外貿(mào)一體化的政策措施，也正在落地見效。
在廣州，花都海關(guān)建立內(nèi)銷聯(lián)系協(xié)調(diào)機制、設(shè)立內(nèi)銷專窗，指導(dǎo)外貿(mào)應(yīng)用集中辦理內(nèi)銷手續(xù)模式，先將產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，再按約定時間期限完成集中申報納稅手續(xù)。
“過去一段時間，內(nèi)外貿(mào)一體化的工作重心都放在市場一體化上。但在未來，廣東作為試點，更要通過進一步對內(nèi)開放參與國內(nèi)大循環(huán)，主動把握國內(nèi)其他地方的資源，互利共贏?！卑酌鞅硎?。
在深化體制機制改革、促進內(nèi)外貿(mào)一體化上，當前廣東正加快行動。上個月，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案》明確，推動內(nèi)外市場銜接聯(lián)通，拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。
其中，廣東將開展內(nèi)外貿(mào)一體化促進行動，大力推進內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認證一體化，為企業(yè)拓展國內(nèi)外市場提供檢測認證一體化服務(wù)，支持檢測認證機構(gòu)及市場主體開展“灣區(qū)認證”，推動檢驗檢測認證規(guī)則對接和結(jié)果互認；實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)工程。
在拓展內(nèi)銷渠道上，廣東將推動外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場合作，開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，針對國內(nèi)市場開展精準營銷；鼓勵廣交會、加博會等拓展功能，舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等活動；利用好RCEP協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，推動擴大產(chǎn)品進出口；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)國內(nèi)消費趨勢，推進出口產(chǎn)品加工改造，鼓勵有條件的企業(yè)打造內(nèi)銷自有品牌。