《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》解讀
廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），是落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和市場監(jiān)管總局等七部門《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措，是我省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現(xiàn)就《行動方案》有關內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，部署開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動工作，其中，“標準提升行動”由市場監(jiān)管總局牽頭負責。3月27日，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項重點國家標準項目清單（2024年完成129項，2025年完成165項）。
為貫徹落實國家及我省相關工作部署，推動以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，4月6日，省政府辦公廳印發(fā)《行動方案》。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》包括總體要求、重點工作任務、保障措施和附件四個部分。
（一）第一部分是總體要求。提出充分發(fā)揮標準引領作用，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準，嚴格執(zhí)行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓；強化標準實施應用，助力各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新；加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）第二部分是重點工作任務。圍繞推動消費品以舊換新、健全產(chǎn)品安全質(zhì)量標準、強化能耗排放和循環(huán)利用標準供給、推動重點領域國內(nèi)外標準銜接、加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法，提出10項重點任務。
1.以高標準促進優(yōu)質(zhì)消費品升級。通過推動涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品標準升級，實現(xiàn)消費品升級。
2.健全質(zhì)量安全標準體系。聚焦燃氣用具、電梯、氣瓶、大型游樂設施等重點產(chǎn)品、設備，通過嚴格執(zhí)行強制性標準，加快制定配套標準、加大安全監(jiān)管整治力度等舉措，提升設備安全、減少風險隱患。
3.推動完善能耗排放標準。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
4.加強循環(huán)利用標準供給。推動制定、修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風電設備等產(chǎn)品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業(yè)標準，促進產(chǎn)品循環(huán)利用。
5.提高重點領域國內(nèi)國際標準銜接。支持我省企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標準制修訂。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際標準銜接。繼續(xù)拓展“灣區(qū)標準”深度廣度，拓展“灣區(qū)認證”項目領域，推進“灣區(qū)認證”項目實施。
6.提升企業(yè)標準化能力。推動開展企業(yè)標準“領跑者”活動。開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持。
7.推動企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等全過程加強質(zhì)量管控，以企業(yè)生產(chǎn)技術的整體提升，帶動消費品品質(zhì)提升。
8.推動產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進重點產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、電動自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質(zhì)量技術服務平臺開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強鏈”行動。
9.加強標準實施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃氣用具、電動自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用。
10.積極營造放心消費環(huán)境。持續(xù)開展放心消費“雙承諾”活動，推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動，引導消費者關注了解“以舊換新”政策，鼓勵消費者及時更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強組織領導、強化資金支持、監(jiān)督標準實施、加大宣貫力度。
（四）第四部分是附件。包括四張清單共481項標準，具體為：
1.明確需要執(zhí)行的強制性國家標準51項，涵蓋電梯、電動自行車、燃氣用具、電池、氣瓶等產(chǎn)品；
2.擬制定的強制性地方標準18項，主要涉及安全環(huán)保衛(wèi)生等領域；
3.擬制定的推薦性地方標準339項，主要是滿足基礎通用、與強制性標準配套的標準，近期擬分步出臺實施；
4.擬參與制定的國際標準、灣區(qū)標準73項，主要是技術指標比國家標準、行業(yè)標準要求更高、更嚴、更優(yōu)的標準。
三、主要特點
一是突出高標準促進消費品以舊換新。支持家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產(chǎn)品標準升級，加快開展相關配套標準研制，推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
二是突出產(chǎn)品安全質(zhì)量標準健全。督促嚴格執(zhí)行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具產(chǎn)品的強制性標準。加快制定電梯主要零部件報廢標準，監(jiān)督燃氣充裝單位嚴格執(zhí)行燃氣氣瓶報廢規(guī)定。
三是突出能耗排放、循環(huán)利用標準供給。推進節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，提升應用鍋爐、電機等重點用能設備能耗標準，加快制定碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準，開展綠色園區(qū)低碳標準化試點示范建設。
四是突出重點領域國內(nèi)國際標準銜接。持續(xù)拓展“灣區(qū)標準”，深化“灣區(qū)認證”項目領域，試點推進大灣區(qū)碳足跡認證和廣東碳標簽評價，支持全省企事業(yè)單位、科研機構(gòu)積極參與國際標準制修訂。
五是突出強制性標準實施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準產(chǎn)品的違法行為。