《廣東省人民政府辦公廳關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》解讀
為貫徹落實國務院文件精神，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號，以下簡稱“穩(wěn)就業(yè)16條”）。現(xiàn)就“穩(wěn)就業(yè)16條”有關內(nèi)容解讀如下：
一、相關背景
就業(yè)是最基本的民生。黨中央、國務院高度重視就業(yè)工作。黨的二十大報告強調(diào)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議要求突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。中共中央政治局會議強調(diào)要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。國務院辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），要求深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。
近年來，我省出臺實施“促進就業(yè)九條”等系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，全省就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。但與此同時，穩(wěn)就業(yè)還面臨一些挑戰(zhàn)，特別是助企紓困政策需要進一步發(fā)力，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)依然承壓，等等。為全面貫徹落實黨中央、國務院和國辦發(fā)〔2023〕11號文件精神，結合我省實際對現(xiàn)行穩(wěn)就業(yè)政策進行優(yōu)化調(diào)整，省政府辦公廳決定出臺實施“穩(wěn)就業(yè)16條”。
二、主要內(nèi)容
“穩(wěn)就業(yè)16條”共4部分16項措施。
（一）激發(fā)活力擴大就業(yè)容量。一是加大市場主體穩(wěn)崗擴崗支持力度，一方面延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年底；另一方面將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，提高惠企政策覆蓋面和可及性。二是強化重大項目和重點企業(yè)用工支持，充分挖掘以工代賑帶動就業(yè)潛力，深入實施重點企業(yè)用工保障行動。三是鼓勵金融機構開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，允許確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人按規(guī)定申請展期還款。四是加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期。五是發(fā)揮技能培訓促進就業(yè)效應，推進“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設，延續(xù)實施失業(yè)保險技能提升補貼政策。六是強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設置面向育兒婦女的“媽媽崗”，延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
（二）拓寬渠道促進青年就業(yè)。一是鼓勵吸納青年就業(yè)，對招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予補貼，鼓勵有條件的地區(qū)按不超過每人每月2000元標準對參加“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”人員給予生活補助。二是鼓勵引導基層就業(yè)，繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、“廣東大學生志愿服務西部（山區(qū)）計劃”等行動。三是支持到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)，對到粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生給予一定補貼，其中博士每人10000元，碩士每人7000元，其他每人5000元。四是支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，確保全省國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生規(guī)模不低于去年，對招收畢業(yè)生的國有企業(yè)予以增人增資支持。五是穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模，做好2023年全省考試錄用公務員、選調(diào)應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生、事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作。
（三）強化幫扶兜牢民生底線。一是強化失業(yè)人員就業(yè)幫扶，對招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，并在全省開發(fā)儲備1萬個以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。二是保障困難群體基本生活，做好符合條件參保失業(yè)人員的常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，及時將生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
（四）夯實基礎提升服務效能。一是完善基層就業(yè)服務網(wǎng)絡，支持各地大力開展線上線下零工市場建設，鼓勵有條件的地區(qū)在社區(qū)（村）探索建設運營“就業(yè)驛站”。二是提升就業(yè)服務信息化水平，建設全省統(tǒng)一的就業(yè)服務管理一體化系統(tǒng)和全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，打造“廣東就業(yè)地圖”。三是加強業(yè)務協(xié)同數(shù)據(jù)共享，推動工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門建立大中小型企業(yè)劃型名錄，推動稅務、醫(yī)保部門依法依規(guī)做好醫(yī)保繳費相關數(shù)據(jù)共享，提高政策落實精準性和便利度。
三、施行時間
“穩(wěn)就業(yè)16條”自印發(fā)之日起施行。