《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀
一、政策背景
為推動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，穩(wěn)健貨幣政策要更加精準(zhǔn)有力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，要求有效防范化解房地產(chǎn)、中小法人金融機(jī)構(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院金融委近期就實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策、金融支持房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展、化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)等工作進(jìn)行了細(xì)化部署。去年底以來(lái)，省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，就加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的金融要素保障提出了具體工作要求，今年《政府工作報(bào)告》提出了今年金融重點(diǎn)工作任務(wù)。經(jīng)認(rèn)真梳理去年“金融支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)25條”政策成效，結(jié)合國(guó)家及我省最新經(jīng)濟(jì)金融政策部署和兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，制定《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。
二、工作目標(biāo)
《行動(dòng)方案》第一部分明確了2023年金融工作的總體目標(biāo)。
一是要繼續(xù)保持量的合理增長(zhǎng)。提出全年全省新增社會(huì)融資規(guī)模4萬(wàn)億元，本外幣存貸款、證券交易額和保費(fèi)增速分別不低于10%、12%、15%和6%，帶動(dòng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。以強(qiáng)有力的金融要素保障支持我省實(shí)現(xiàn)5%以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
二是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。金融資源投入方向更加精準(zhǔn)，更好服務(wù)省委、省政府中心工作，力爭(zhēng)為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬(wàn)億元以上，全年制造、科創(chuàng)領(lǐng)域的境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬(wàn)億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬(wàn)億元左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施
《行動(dòng)方案》共提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
第一，以橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)金融開(kāi)放創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。將加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，豐富廣期所和深交所綜合服務(wù)功能，壯大法人金融機(jī)構(gòu)，提高金融數(shù)字化發(fā)展水平。加快落實(shí)近日印發(fā)實(shí)施的金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的兩個(gè)“30條意見(jiàn)”，探索推動(dòng)金融制度型開(kāi)放。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在科創(chuàng)金融、普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新方面先行先試。
第二，立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施“金融+制造”“金融+科創(chuàng)”“金融+海洋”三大工程，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，形成“海洋牧場(chǎng)”等海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)助、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度。
第三，落實(shí)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，切實(shí)做好對(duì)“保交樓”的金融支持工作，提供有效流動(dòng)性支持滿(mǎn)足房企融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持保障型租賃住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。
第四，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加便利的融資、結(jié)售匯、保險(xiǎn)服務(wù)，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)投資，加大對(duì)住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)的金融支持力度。
第五，加大對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，實(shí)施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”，形成政策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)合機(jī)構(gòu)支農(nóng)工作合力，完善城市金融資源反哺縣域鄉(xiāng)村相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)縣、興鎮(zhèn)、富村。
第六，大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。打造全國(guó)領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系，既發(fā)展綠色金融支持綠色項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又發(fā)展轉(zhuǎn)型金融推動(dòng)高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還將通過(guò)“碳金融”等環(huán)境權(quán)益融資挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
《行動(dòng)方案》還就堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化分工落實(shí)和宣傳引導(dǎo)提出了明確工作要求，加強(qiáng)文件實(shí)施的工作保障，將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。