《廣東省建設國家中醫藥綜合改革示范區實施方案》解讀
現就《廣東省建設國家中醫藥綜合改革示范區實施方案》（以下簡稱《實施方案》）有關內容解讀如下：
一、《實施方案》的出臺背景
2019年10月，中共中央、國務院出臺《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，明確提出規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區，鼓勵在服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試。2021年12月，我省獲準建設國家中醫藥綜合改革示范區。為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的決策部署，我省制定出臺《實施方案》，全面深入推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。
二、《實施方案》的主要考慮
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，按照省委、省政府關于新一輪中醫藥強省建設工作部署，以人民健康為中心，以提升服務能力為重點，以體制機制改革為動力，以推動中醫藥產業化、現代化、國際化為方向，全力建設中醫藥醫療、創新、人才、產業、國際化“五大高地”，建成引領全國、服務粵港澳大灣區、輻射“一帶一路”的綜合改革示范區，全面構建服務能力領先、與區域發展水平相適應、與群眾健康需求相匹配的中醫藥高質量發展格局。
三、《實施方案》的主要目標
2022年全面啟動示范區建設，圍繞重點改革任務出臺政策措施，遴選布局試點地市，示范區建設框架和改革路徑基本形成。到2023年，在“五大高地”建設方面取得階段性成效，在重點領域改革方面形成一批可復制可推廣的經驗，示范區示范引領作用進一步凸顯。到2025年，“五大高地”全面建成，中醫藥重點領域和關鍵環節改革取得標志性成果，打造成為全國中醫藥綜合改革的示范樣板，引領粵港澳大灣區乃至全國中醫藥高質量發展。
四、《實施方案》的主要內容
《實施方案》圍繞“打造‘五大高地’，推動廣東中醫藥走在全國前列”和“健全‘四個機制’，增強中醫藥發展活力動力”兩大中心任務，對中醫藥綜合改革示范區建設作出了部署。
（一）“五大高地”建設方面。一是打造醫療高地，提出了完善中醫醫療服務體系、提升全生命周期中醫藥健康服務能力、完善中西醫協同模式3項具體任務。二是打造產業高地，提出了優化產業發展格局、打造新時代南藥金字招牌、壯大產業集群3項具體任務。三是打造創新高地，提出了加強重大科研基礎平臺建設、加速產學研融合發展、加快推動智慧中醫醫療建設3項具體任務。四是打造人才高地，提出了打造高素質專業化人才隊伍、加強基層人才隊伍建設、推進中醫藥院校教育改革3項具體任務。五是打造國際化高地，提出了深化粵港澳融合發展、促進中醫藥海外發展、推動中醫藥文化海外傳播3項具體任務。
（二）“四個機制”建設方面。一是健全管理體制機制，提出深化管理體制機制改革的具體任務，明確建立健全中醫藥工作跨部門協調機制，完善中醫藥工作決策機制，加快健全省市縣三級中醫藥管理體系等措施。二是健全醫保政策機制，提出了完善中醫服務價格動態調整機制、推進醫保支付方式改革2項具體任務。三是健全人才評聘激勵機制，提出了優化中醫藥人才評聘制度、完善中醫藥人才激勵機制2項具體任務。四是健全中藥審評審批機制，提出了優化中藥審評審批制度、加強粵港澳中成藥注冊監管機制對接2項具體任務。
《實施方案》還在加強組織領導、完善財政投入、深入開展改革試點、強化監督考核等方面提出了4項保障措施。