《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見》解讀
一、出臺背景
全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。習(xí)近平總書記多次就開展全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平作出重要指示批示。“十三五”以來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，全民健身場地設(shè)施明顯改善。但是，人民日益增長的體育健身需要和全民健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾健身“去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。
2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號，以下簡稱《意見》），提出到2025年，有效解決制約健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制更加健全高效，健身設(shè)施配置更加合理，健身環(huán)境明顯改善。為貫徹落實(shí)《意見》工作要求和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，結(jié)合我省實(shí)際，省體育局牽頭編制了《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確我省全民健身場地設(shè)施建設(shè)工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和任務(wù)分工。
二、總體目標(biāo)
到2025年，健身設(shè)施配置更合理、使用更便民、管理更高效，全民健身產(chǎn)品和服務(wù)更豐富。公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，新建或改擴(kuò)建至少82個(gè)體育公園，每萬人足球場達(dá)到0.9塊以上（其中，作為全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市的珠海、梅州市，每萬人擁有足球場數(shù)量達(dá)到1塊以上）。珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)10分鐘健身圈全覆蓋、其他地區(qū)優(yōu)化提升15分鐘健身圈，公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度進(jìn)一步加大。
三、主要內(nèi)容
（一）重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見》從五個(gè)方面提出了加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的重點(diǎn)任務(wù)。一是摸清建設(shè)短板，制定行動(dòng)計(jì)劃。開展健身設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查，梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的空間資源和可復(fù)合利用的設(shè)施資源，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃編制本地區(qū)健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。二是統(tǒng)籌用地規(guī)劃，挖掘存量用地。統(tǒng)籌規(guī)劃體育用地，盤活城鄉(xiāng)空閑土地，合理利用公益建設(shè)用地，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式，探索復(fù)合用地模式。三是優(yōu)化簡化程序，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)。加大健身設(shè)施建設(shè)審批領(lǐng)域“放管服”改革力度，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”。進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)健身設(shè)施配套要求，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村健身設(shè)施建設(shè)力度。四是支持社會(huì)參與，推動(dòng)設(shè)施開放。推廣委托運(yùn)營，將體育場館各項(xiàng)服務(wù)工作委托社會(huì)力量承擔(dān)，切實(shí)推動(dòng)公共體育場地設(shè)施和具備開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放，加強(qiáng)體育場館的信息化建設(shè)，不斷提高開放服務(wù)水平。五是培育體育品牌，發(fā)展體育社會(huì)組織。廣泛開展群眾體育活動(dòng)，打造群眾體育賽事品牌。推動(dòng)居家健身活動(dòng)開展，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成居家鍛煉的習(xí)慣。開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，健全社會(huì)體育指導(dǎo)員工作機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)體育社會(huì)組織建設(shè)，提升社區(qū)體育社會(huì)組織服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)體育社會(huì)組織的作用。
（二）保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將健身設(shè)施建設(shè)、開放利用和群眾體育活動(dòng)開展納入重點(diǎn)工作安排，充分發(fā)揮體育工作聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌推進(jìn)健身設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)資金支持。通過統(tǒng)籌和整合體育及相關(guān)公共服務(wù)資金，用于公共健身設(shè)施建設(shè)、開放、維護(hù)。支持體育企業(yè)通過融資、合資、合作等方式建設(shè)運(yùn)營體育場所。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評估。省體育局將定期組織開展第三方評估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估。