《廣東省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）》解讀
一、出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”這一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
“十三五”期間，各地、各部門緊緊圍繞省委、省政府工作大局，扎實(shí)推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)取得顯著成效，超額完成了“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。但也應(yīng)清醒地看到，目前我省公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，公民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展不平衡不充分，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)科普的需求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求還有較大差距。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕9號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）要求以及省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示批示精神，省科協(xié)牽頭編制了《廣東省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確提出我省“十四五”期間公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作分工和保障措施。
二、主要思路
《實(shí)施方案》立足省情，以提高我省公民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出科學(xué)精神引領(lǐng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以全新的理念、全新的方法、全新的機(jī)制，完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，推動(dòng)公益性的科普事業(yè)和市場(chǎng)化的科普產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，努力開創(chuàng)科普發(fā)展新局面。既要高質(zhì)量做好《規(guī)劃綱要》的規(guī)定動(dòng)作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在廣東落地落實(shí)。也要從廣東實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化公共服務(wù)，深化科普供給側(cè)改革，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科普融合發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
到2025年，廣東省公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過16%，全省各地區(qū)、各人群科學(xué)素質(zhì)發(fā)展不均衡明顯改善?？破展┙o側(cè)改革成效顯著，科普公共服務(wù)能力提質(zhì)增效，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”制度安排不斷完善，科學(xué)精神在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍日益濃厚，社會(huì)文明程度明顯提升。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)
對(duì)標(biāo)《規(guī)劃綱要》，實(shí)施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學(xué)生活方式，提高勞動(dòng)、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。在各項(xiàng)提升行動(dòng)中都提出廣東省的創(chuàng)新舉措。
1.實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
全面提升青少年科學(xué)教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。開展未來學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐等創(chuàng)新探索。
2.實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷豐富農(nóng)村科普活動(dòng)和科普資源，持續(xù)改善農(nóng)村科普公共服務(wù)能力和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)能力，造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。開展科技小院、農(nóng)村科技夜校等創(chuàng)新實(shí)踐。
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，更好服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。開展“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)新活動(dòng)。
4.實(shí)施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，豐富面向老年人的科普資源供給的知識(shí)內(nèi)容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力。開展老年人健康科普“四進(jìn)”等創(chuàng)新活動(dòng)。
5.實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，提高科學(xué)決策能力，樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。開展在公務(wù)員錄用考試中強(qiáng)化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)要求的探索實(shí)踐。
（二）實(shí)施引領(lǐng)科普創(chuàng)新發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)工程
除了對(duì)標(biāo)《規(guī)劃綱要》，實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工程外，《實(shí)施方案》特別增加了一項(xiàng)重點(diǎn)工程即科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程。重點(diǎn)工程的先后順序也作了調(diào)整，突出科普信息化工程的重要性和引領(lǐng)性。
1.實(shí)施科普信息化提升工程。
明確提出建設(shè)“粵科普”公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設(shè)即時(shí)、泛在、精準(zhǔn)的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)數(shù)字廣東建設(shè)。
2.實(shí)施科技資源科普化工程。
建立完善科技資源科普化機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮科技設(shè)施科普功能，提升科技工作者科普能力。
3.實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機(jī)制，增加科普基礎(chǔ)設(shè)施總量，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務(wù)均衡化、廣覆蓋。
4.實(shí)施基層科普能力提升工程。
建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各類科普組織和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普體系。
5.實(shí)施科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程。
創(chuàng)新性地提出，制定實(shí)施培育和壯大科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，組建廣東科普集團(tuán)，探索建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先。
6.實(shí)施科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流與合作工程。
拓展科學(xué)素質(zhì)建設(shè)交流渠道，搭建開放合作平臺(tái)，豐富交流合作內(nèi)容，增進(jìn)文明互鑒，推動(dòng)價(jià)值認(rèn)同，提升開放交流水平，參與全球治理。