《關于促進農村消費提質升級的若干政策措施》解讀
2021年11月10日，《關于促進農村消費提質升級的若干政策措施》（粵府辦〔2021〕42號，以下簡稱《政策措施》）正式印發。現就《政策措施》有關內容解讀如下：
一、起草背景
促進農村消費提質升級是我省貫徹落實黨中央、國務院決策部署、全面推進鄉村振興、加快培育挖掘農村內需潛力、做好常態化疫情防控下農村消費促進工作的重要行動。在前一階段開展汽車、家電等下鄉的基礎上，進一步推動把擴大農村消費需求與提升農村消費能力有機結合起來，統籌謀劃農村投資、消費與農民增收，創新實施激勵政策措施，聚焦農房外立面改造、鄉村民宿提升、田頭智慧小站建設、農貿市場升級改造等方面，發揮農民主體作用，調動各類市場主體、社會各界參與，不斷增強對經濟增長的拉動效應，為全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐，制定出臺《關于促進農村消費提質升級的若干政策措施》。
二、主要內容
《政策措施》共分為六大項，23條具體措施：
第一項為推進農房外立面改造消費。提出以全省重要高鐵、高速公路、省際邊界沿線村莊和旅游風景區周邊村莊以及圩鎮等為重點，全域推進村莊農房外立面改造，連線連片提升鄉村風貌帶所在圩鎮、村莊農房建筑風貌；鼓勵對農房外立面改造予以獎補、補貼或貸款貼息；按規定落實小微企業稅收減免、小規模納稅人免征增值稅等政策。
第二項為支持鄉村民宿提升消費。提出推進鄉村民宿特色化、集群化、規范化、品牌化發展，打造高品質鄉村民宿，培育一批管理規范、手續完善、特色鮮明的鄉村示范民宿；涉農市縣各級應安排不少于10%的計劃指標用于保障鄉村振興新增建設用地需求，并優先保障鄉村民宿、鄉村旅游項目；鄉村民宿（包括農家樂、休閑農業）企業符合條件的，享受稅收優惠政策；引導城市人群下鄉消費，鼓勵各級工會組織會員到鄉村民宿開展職工療休養活動。
第三項為鼓勵田頭智慧小站建設消費。提出分階段分步驟在全省重要農產品主產地建設推廣集倉儲保鮮、加工包裝、直播電商等功能于一體的田頭智慧小站，打造一批先行試點縣。建立配套完善、布局合理、運行高效、可持續運營的農產品產地冷鏈物流體系；將符合規定的納入設施農業用地管理和點狀供地范圍統籌安排；將田頭智慧小站建設納入農機購置補貼范圍。
第四項為推動農貿市場升級改造消費。提出分級分類精準施策治理，推動已辦理營業執照登記的農貿市場硬件設施改造和軟件設施升級，培育一批優秀示范標桿農貿市場，全面優化全省農貿市場環境；引導市縣通過申報政府債券項目、綜合運用PPP等多種方式，支持農貿市場升級改造，統籌推進農產品批發市場、農產品公共配送中心建設改造；對列入農貿市場專項規劃的新建農貿市場，優先保障土地供應；農貿市場（包括自有和承租）、農產品批發市場專門用于經營農產品的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。
第五項為加大支持保障力度。提出探索貼息、補貼、設立風險池等多種方式，拓寬財政資金籌措渠道，加大涉農資金整合力度；農村消費提質升級涉及的村莊建設項目，適用簡易審批程序的實行簡易審批；強化金融服務創新，建立完善農村信貸擔保機制；優化農村營商環境和消費環境，加強農村和城鄉結合部市場治理；加強對農村消費相關政策的宣傳和解讀，引導和支持廣大農民群眾科學、理性、安全消費。
第六項為加強責任落實。提出各地要高度重視農村消費提質升級工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓。研究制定實施財政、金融、用地、用水、用電以及人才下鄉、審批制度改革等領域的政策措施。將農村消費提質升級工作納入省推進鄉村振興戰略實績考核范圍，根據工作成效予以表揚激勵或批評約談。由省有關部門制定具體工作方案，其中農房外立面改造、田頭智慧小站建設工作方案由省農業農村廳牽頭印發，鄉村民宿提升工作方案由省文化和旅游廳牽頭印發、農貿市場升級改造工作方案由省市場監管局牽頭印發。