《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀
2021年7月16日，《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《金融規(guī)劃》）正式印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
廣東省委、省政府高度重視“十四五”金融改革發(fā)展工作，在《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中首次將金融內(nèi)容獨立表述，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中首次設(shè)立金融專章，并將《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》列為重點專項規(guī)劃之一。按照規(guī)劃編制總體工作安排，結(jié)合國家“十四五”金融工作部署，廣東省制定出臺《金融規(guī)劃》。
二、主要內(nèi)容
《金融規(guī)劃》共9章25節(jié)，各章重點內(nèi)容如下：
第一章，發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境。總結(jié)了“十三五”時期廣東金融改革發(fā)展的主要情況，對“十四五”時期廣東金融改革發(fā)展的國際國內(nèi)及省內(nèi)環(huán)境進行了全面分析，提出“十四五”時期廣東金融仍處于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、擴大開放的重要戰(zhàn)略機遇期，要大力推進金融改革創(chuàng)新，實現(xiàn)金融更高質(zhì)量、更具效率、更加安全的發(fā)展。
第二章，總體要求。提出了“十四五”及更長時期，廣東金融改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標。
第三章到第八章，圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，按照省委“1+1+9”工作部署，將金融改革發(fā)展融入省“十四五”發(fā)展大局，提出“十四五”時期廣東金融改革發(fā)展重點工作任務(wù)。
第九章，保障措施。包括堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融能力建設(shè)，加強金融廉潔機制建設(shè)，加強輿論宣傳引導(dǎo)，加快建設(shè)高素質(zhì)金融人才隊伍等。
三、主要亮點
一是明確了“十四五”時期廣東金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，概括起來就是“123+雙10”。“1”就是“一個樞紐、三方發(fā)力”，攜手港澳共建大灣區(qū)國際金融樞紐；“2”就是“雙城引領(lǐng)、全省聯(lián)動”，著力提升廣州、深圳兩個中心城市的金融發(fā)展能級，輻射帶動全省金融大發(fā)展；“3”是以“金融改革開放、金融科技創(chuàng)新、金融生態(tài)安全區(qū)建設(shè)”為三大動力，驅(qū)動廣東金融安全發(fā)展。“雙10”的第一個“10”，是抓好壯大金融產(chǎn)業(yè)“十項任務(wù)”，包括完善創(chuàng)新資本鏈、打造期貨產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展跨境“金融通”、打造頭部金融機構(gòu)、壯大銀證保金融機構(gòu)、發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)、擴大直接融資規(guī)模、建設(shè)綠色金融市場、優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)、發(fā)展地方金融機構(gòu)（組織）和金融新業(yè)態(tài)，鞏固增強金融的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位；第二個“10”，是實施“金融+”十大工程，包括金融與貿(mào)易、消費、科技、高端制造、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、文化、民生、生態(tài)等融合發(fā)展，發(fā)揮好實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“血脈”和支撐作用。
二是明確了“十四五”時期廣東金融發(fā)展的主要目標。到2025年全省金融業(yè)增加值達到1.5萬億元，本外幣存貸款規(guī)模分別達到40萬億元和30萬億元，境內(nèi)上市公司總數(shù)突破1000家，年保費收入達到8000億元等（上述指標都比“十三五”期末增長50%左右）。
三是明確了“十四五”時期廣東金融改革發(fā)展的重點任務(wù)。在完善區(qū)域金融發(fā)展布局方面，對大灣區(qū)和汕頭、湛江兩個省域副中心城市以及粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)金融發(fā)展都作了規(guī)劃，力爭有效縮小區(qū)域金融發(fā)展差距。在健全現(xiàn)代金融體系方面，提出支持深交所打造世界一流證券交易所、圍繞廣州期貨交易所打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)展壯大總部金融機構(gòu)等舉措。在大力發(fā)展金融科技方面，首次詳細提出了實現(xiàn)金融數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的方式路徑。在金融服務(wù)新發(fā)展格局方面，按照我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域提出了發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融和普惠金融等有力舉措。在推動更高水平金融開放方面，以粵港澳雙向金融開放為核心構(gòu)建省際、國際多圈層金融合作開放新格局。
四是明確了防范化解金融風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點提升金融監(jiān)管能力和水平，強化央地協(xié)同金融監(jiān)管、區(qū)域重要性金融機構(gòu)監(jiān)管和地方金融監(jiān)管；通過修復(fù)提升粵東粵西粵北金融生態(tài)環(huán)境、完善“七位一體”金融風險處置機制和加強金融法治建設(shè)，構(gòu)建防范化解金融風險長效機制；持續(xù)有效監(jiān)測和化解地方中小金融機構(gòu)、上市公司和非法集資等重點領(lǐng)域風險。