《廣東省人民政府關(guān)于一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》解讀
《廣東省人民政府關(guān)于一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵府〔2020〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）已于2020年12月15日印發(fā)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、修訂文件的背景
一是《廣東省人民政府關(guān)于一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵府〔2014〕51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原《通知》”）自2014年8月1日印發(fā)實(shí)施以來(lái)，為保障廣大外省戶(hù)籍農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原《通知》有關(guān)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的政策存在對(duì)繳費(fèi)基數(shù)低的務(wù)工人員保障不足的問(wèn)題，不利于保障失業(yè)人員的基本生活，需調(diào)整完善。二是原《通知》未明確將在粵就業(yè)參保的港澳臺(tái)居民和外國(guó)籍人士納入一次性失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)的對(duì)象范圍，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家惠臺(tái)政策等的實(shí)施，明確這部分參保人員權(quán)益十分必要。三是根據(jù)國(guó)家部署，我省按月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)已從最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整到90%，出于公平性的考慮，一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。
二、修訂的原則
堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活的原則，堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限和最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤、繳費(fèi)年限越長(zhǎng)享受待遇越多的原則，堅(jiān)持一次性失業(yè)保險(xiǎn)金與按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金有差別、同時(shí)兼顧公平合理的原則。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）關(guān)于申領(lǐng)對(duì)象。
為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國(guó)家惠臺(tái)政策，《通知》明確將在粵就業(yè)參保的港澳臺(tái)居民和外國(guó)籍人士納入一次性失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)對(duì)象范圍。
（二）關(guān)于計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
共五款，分別釋義如下：
1.第一款主要明確一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)公式。即：明確參保每滿(mǎn)12個(gè)月可享受的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了一次性失業(yè)保險(xiǎn)金最大領(lǐng)取額度，即最多不得超過(guò)24乘以本人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%；規(guī)定參保月數(shù)不滿(mǎn)12個(gè)月的，不計(jì)發(fā)一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，將每參保滿(mǎn)12個(gè)月計(jì)算的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到其本人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。
2.第二款對(duì)失業(yè)人員前次失業(yè)有尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的對(duì)應(yīng)部分一次性失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算方法作出規(guī)定。即：按照尚未領(lǐng)取期限的月數(shù)乘以60%再乘以當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)發(fā)。
例如：以廣州市為例，失業(yè)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)2100元，則尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限為1個(gè)月的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為60%再乘以當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，即60%*2100*90%=1134元。
3.第三款主要明確一次性失業(yè)保險(xiǎn)金與法定退休年齡的關(guān)系。即：在申請(qǐng)領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金當(dāng)月，男性失業(yè)人員的年齡距離60周歲當(dāng)月不滿(mǎn)24個(gè)月的（含申領(lǐng)當(dāng)月和滿(mǎn)60周歲當(dāng)月），其一次性失業(yè)保險(xiǎn)金不超過(guò)申領(lǐng)當(dāng)月距離本人滿(mǎn)60周歲當(dāng)月的月數(shù)（含申領(lǐng)當(dāng)月和滿(mǎn)60周歲當(dāng)月）乘以失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)90%之積；女性失業(yè)人員的年齡距離50周歲不滿(mǎn)24個(gè)月的（含申領(lǐng)當(dāng)月和滿(mǎn)50周歲當(dāng)月），其一次性失業(yè)保險(xiǎn)金不超過(guò)申領(lǐng)當(dāng)月距離本人滿(mǎn)50周歲當(dāng)月的月數(shù)（含申領(lǐng)當(dāng)月和滿(mǎn)50周歲當(dāng)月）乘以失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)90%之積。
例如：失業(yè)男性58歲3個(gè)月時(shí)候核定了24個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，距離60周歲有21個(gè)月，不滿(mǎn)24個(gè)月，如選擇領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，則其申領(lǐng)月數(shù)只能按照21個(gè)月計(jì)算。
失業(yè)女性48歲6個(gè)月時(shí)候核定了24個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，距離50周歲有18個(gè)月，不滿(mǎn)24個(gè)月，如選擇領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，則其申領(lǐng)月數(shù)只能按照18個(gè)月計(jì)算。
4.第四款主要明確領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不得申領(lǐng)一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。
5.第五款主要是保障失業(yè)人員按照本通知領(lǐng)取的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，不低于按粵府〔2014〕51號(hào)文計(jì)發(fā)的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員權(quán)益不受損。當(dāng)按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)發(fā)的一次性失業(yè)保險(xiǎn)金少于按失業(yè)前12個(gè)月平均繳費(fèi)工資40%乘以繳費(fèi)年限時(shí)，可補(bǔ)足相應(yīng)差額。
（三）關(guān)于其他相關(guān)事項(xiàng)。
《通知》對(duì)存在《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第四十九條規(guī)定情形的計(jì)發(fā)一次性失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行了明確。