省退役軍人事務廳：《廣東省促進退役軍人就業創業的若干政策措施》政策解讀
為加大對《廣東省促進退役軍人就業創業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）的宣傳力度、促進政策落地生效，現就《政策措施》有關內容解讀如下。
一、《政策措施》出臺的背景是什么？
退役軍人是寶貴的人力資源，是建設中國特色社會主義的重要力量。習近平總書記高度重視退役軍人就業創業工作，作出一系列重要論述，要求加強退役軍人等重點群體就業創業工作，搞好職業技能培訓，完善就業服務體系。黨中央、國務院把穩就業擺在“六穩”之首，并將退役軍人列為解決就業問題的重點群體。廣東省委、省政府歷來高度重視退役軍人就業創業，出臺一系列政策，大力扶持退役軍人就業創業，取得一些實實在在的成效，但仍存在退役軍人就業創業能力不足、扶持力度不夠、服務體系不健全等問題。為深入貫徹落實習近平總書記重要論述精神以及黨中央、國務院決策部署，建立健全我省退役軍人就業創業政策體系，加大就業創業扶持力度，促進我省退役軍人高質量充分就業和成功創業，特別是幫助退役軍人克服當前疫情影響就業創業，結合我省實際，廣東省退役軍人事務廳會同有關部門起草了《政策措施》。
二、《政策措施》的適用對象是哪些人？
《政策措施》主要適用于三類退役軍人：一是自主就業退役士兵；二是自主擇業軍轉干部；三是復員干部。各項措施具體適用對象以具體政策為準。
三、《政策措施》在提高退役軍人就業創業競爭力方面有哪些舉措？
促進退役軍人就業創業，教育培訓提升能力是重要基礎。《政策措施》著力構建以全員適應性培訓為基礎，就業創業技能培訓和學歷教育互為補充，具有廣東特色的教育培訓體系。一是廣泛開展適應性培訓。在退役軍人回鄉報到一個月內，對其開展思想政治、政策法規、就業創業指導等專題培訓，由省財政按每人1000元標準給予補助。通過開展適應性培訓，引導合理規劃職業生涯，使退役軍人回鄉后第一時間感受到地方黨委、政府的關心關愛，增強自身獲得感、榮譽感、歸屬感。二是大力開展技能培訓。積極適應退役軍人培訓新需求，將短期就業創業技能培訓作為快速提高退役軍人就業創業能力的重要抓手。對有培訓意愿的退役軍人實行免費培訓，推行“訂單、定向、定崗”式培訓，鼓勵參加“廣東技工”“粵菜師傅”等技能培訓。三是支持退役軍人提升學歷。支持退役軍人參加中高職教育和普通高校本科及以上學歷教育，從招生政策、學費資助等方面給予一系列優待政策。四是提高教育培訓主體積極性。加強對教育培訓機構的管理、引導和激勵，增強退役軍人培訓管理和就業崗位匹配度。在全國率先提出建立省級退役軍人教育培訓（實訓）示范基地并給予獎補，鼓勵更多社會力量參與教育培訓。
四、《政策措施》在促進退役軍人就業方面有哪些舉措？
《政策措施》從多個方面著手，促進退役軍人高質量充分就業。一是放寬招錄招聘條件。規定機關、企事業單位、社會團體在招收錄用工作人員或聘用職工時，適當放寬退役軍人的專業、年齡和學歷等條件，同等條件下優先招錄聘用退役軍人。二是拓寬就業渠道。在公務員招錄方面，每年全省至少安排400名指標（與大學生村官等統籌設置職位）面向退役大學生士兵招錄公務員；在開展選調生招錄時，注意選調有服役經歷的優秀大學生；從反恐特戰等退役軍人中專項招錄特警。在加強基層治理工作中，優先從退役軍人黨員中培養選拔村黨組織書記，注重從返鄉退役軍人中培養選拔村干部。提高退役軍人服務保障、安保服務等崗位招錄退役軍人的比例，輔警崗位同等條件下優先招錄退役軍人。三是對吸納就業給予財政金融政策優惠。設立吸納退役軍人就業專門補貼，用人單位吸納退役1年內的退役軍人就業，按每人10000元給予補貼，補貼額度為全國最高。新招用退役軍人且符合其他申請條件的小微企業可申請創業擔保貸款并享受貸款貼息。
五、《政策措施》在鼓勵退役軍人創業方面有哪些舉措？
創業是更高層次的就業，對帶動就業具有重要作用。《政策措施》從多個方面支持退役軍人投入大眾創業、萬眾創新熱潮。一是加強創業指導。開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓，對退役軍人參加初創企業經營者素質提升培訓班給予10000元資助，提高退役軍人創業能力和成功率。二是加強財稅金融扶持。通過創業擔保貸款優惠、稅收優惠、支持銀行保險機構推出“軍功貸”等金融產品、創業資助等措施，減輕退役軍人創業負擔，解決創業融資難、融資貴等問題。如規定自主就業退役士兵、軍隊轉業干部從事個體經營，符合條件的可按規定享受國家相關稅收優惠；退役軍人創辦初創企業符合條件的，給予10000元一次性創業資助。三是加強創業孵化和創業項目支持。廣東省重點培育5個左右退役軍人創業孵化示范基地，由省財政給予一次性獎補。退役軍人創辦企業可申請租金補貼。鼓勵退役軍人優秀創業項目申報省級優秀創業項目資助。
六、《政策措施》在退役軍人稅收優惠方面提出哪些舉措？
根據國家和廣東省有關政策，《政策措施》明確規定退役軍人可享受的相關稅收優惠，由相關主體申報享受，以此促進退役軍人就業創業。一是在促進就業方面。明確在國家規定時間內，企業招用自主就業退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅的優惠，定額標準為每人每年9000元。為安置自主擇業的軍隊轉業干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60％及以上的，自領取營業執照之日起，其提供的應稅服務3年內免征增值稅。二是在促進創業方面。明確在國家規定時間內，自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。從事個體經營的軍隊轉業干部，自領取營業執照之日起，3年內免征增值稅和個人所得稅。
七、《政策措施》在提升就業創業服務能力和水平方面有哪些舉措？
通過多種渠道提升就業創業服務能力，為退役軍人就業創業提供有力支撐。一是加強返鄉入鄉創業扶持。退役軍人是鄉村振興建設的重要力量。明確建立退役軍人返鄉下鄉創新創業資源對接平臺，加大涉農專業技能培訓力度，鼓勵和引導退役軍人領辦創辦農民合作社等新型農業經營主體。二是完善服務體系。推進退役軍人就業創業服務信息化、規范化、人性化。結合廣東“數字政府”建設，搭建全省退役軍人就業創業服務平臺。規定市縣兩級每年至少組織2場次退役軍人專場招聘活動。對下崗失業的退役軍人，及時納入再就業幫扶范圍，優先推薦再就業。三是優化人力資源服務。對人力資源服務機構為重點用工企業介紹退役軍人員工給予按每人400元給予職業介紹補貼。同時，強化人力資源市場秩序管理，維護退役軍人合法權益。
八、《政策措施》在強化組織保障、推動政策落實方面有哪些措施？
退役軍人就業創業工作是一項系統工程，需要強化協同保障措施，推動各項政策落地落實。《政策措施》提出將退役軍人就業創業工作納入全省促進就業工作目標責任制考核，作為省雙擁模范城（縣）評選的重要依據；加強退役軍人教育培訓和就業創業工作經費保障，納入財政預算；大力宣傳退役軍人就業創業先進典型等。