省自然資源廳：《廣東省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》政策解讀
為深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)圍填海管控，有效保護(hù)海洋自然資源環(huán)境，我省制定出臺(tái)《廣東省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》（以下簡稱方案）。按照《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（粵辦函〔2018〕360號(hào)），解讀如下：
一、方案出臺(tái)的背景及意義
2018年7月14日國務(wù)院出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號(hào)）對(duì)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)圍填海管控提出了一系列明確要求。為貫徹落實(shí)國發(fā)24號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際制定出臺(tái)本方案。方案對(duì)加強(qiáng)新增圍填海管控、加快處理圍填海歷史遺留問題、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)等作了進(jìn)一步細(xì)化。方案的實(shí)施對(duì)促進(jìn)廣東省陸海統(tǒng)籌綜合管理，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，完善海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生都有重要的意義。
二、主要目標(biāo)
方案實(shí)施將全面加強(qiáng)我省濱海濕地保護(hù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，嚴(yán)格管控圍填海活動(dòng)，有效解決圍填海歷史遺留問題，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋自然資源，有效改善海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。
三、主要內(nèi)容
《方案》一共分五個(gè)部分，分別包括：嚴(yán)格新增圍填海項(xiàng)目審批、加快處理圍填海歷史遺留問題、堅(jiān)決制止新增違法圍填海、加快海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化保障措施等內(nèi)容。
《方案》按照依法行政原則起草，并在國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和政策框架下，按照國家《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件精神，結(jié)合我省圍填海的實(shí)際情況提出了具體政策：
（一）明確新增圍填海的管理。《方案》明確除國家規(guī)定的國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批。重大戰(zhàn)略項(xiàng)目由項(xiàng)目所在沿海地級(jí)以上市政府向省政府報(bào)送作為國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目開展圍填海審核的材料，省政府轉(zhuǎn)省自然資源廳會(huì)省發(fā)展改革委等部門進(jìn)行初步審查。審查通過的，由省政府報(bào)國家發(fā)展改革委、自然資源部。
（二）規(guī)范圍填海歷史遺留問題的處理。《方案》對(duì)圍填海歷史遺留問題清單及處理方案、妥善處置已取得海域使用權(quán)但未利用的圍填海項(xiàng)目、依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目、圍填海歷史遺留問題的項(xiàng)目用海審批等進(jìn)行了具體的規(guī)范，指導(dǎo)各地對(duì)圍填海歷史遺留問題進(jìn)行妥善處理。
（三）細(xì)化海洋自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。《方案》對(duì)嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線、加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格大陸海岸線保護(hù)，全面落實(shí)海岸線“占補(bǔ)”制度，強(qiáng)化海洋生態(tài)整治修復(fù)等進(jìn)行了明確的規(guī)定，提出了具體的細(xì)化措施。