省市場(chǎng)監(jiān)管局：《廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策解讀
點(diǎn)擊查看文件：廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法
日前，馬興瑞省長(zhǎng)簽發(fā)第258號(hào)廣東省人民政府令，公布修訂后的《廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2019年5月1日起施行。
一、《辦法》修訂背景
2014年施行的《辦法》對(duì)激發(fā)我省社會(huì)各界發(fā)明創(chuàng)造熱情，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)創(chuàng)新型廣東建設(shè)起到了積極作用。根據(jù)《辦法》及其實(shí)施細(xì)則，我省每年組織開(kāi)展廣東專利獎(jiǎng)評(píng)審、中國(guó)專利獎(jiǎng)推薦、廣東省專利獎(jiǎng)表彰工作。2014年以來(lái)，共組織開(kāi)展了5屆廣東專利獎(jiǎng)評(píng)選，評(píng)選出廣東專利金獎(jiǎng)75項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)275項(xiàng)、發(fā)明人獎(jiǎng)49個(gè)；組織開(kāi)展了5屆中國(guó)專利獎(jiǎng)推薦，累計(jì)獲金獎(jiǎng)34項(xiàng)、銀獎(jiǎng)26項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)754項(xiàng)，金獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)5屆居全國(guó)首位，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)連年創(chuàng)歷史新高；組織開(kāi)展了4次專利獎(jiǎng)表彰大會(huì)，對(duì)15-19屆中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、第一至第四屆廣東專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰。
但是，隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入推進(jìn)，《辦法》的部分條款已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，需要及時(shí)調(diào)整完善。一是在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，社會(huì)各界對(duì)專利獎(jiǎng)勵(lì)工作的關(guān)注度、參與度不斷提高，廣東專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等已不能滿足公眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的需要。二是中國(guó)專利獎(jiǎng)自2018年起增設(shè)了“中國(guó)專利銀獎(jiǎng)”和“中國(guó)外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)”，廣東省專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)與國(guó)家授獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)及時(shí)銜接。三是自2014年《辦法》實(shí)施以來(lái)，我省在實(shí)踐中積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，比如申報(bào)材料如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化、評(píng)審流程如何進(jìn)一步優(yōu)化等，有必要把這些具有“廣東特色”的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來(lái)，從而進(jìn)一步推動(dòng)專利獎(jiǎng)勵(lì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。
二、《辦法》修訂依據(jù)
?。ㄒ唬┲饕罁?jù)。
1.中華人民共和國(guó)專利法；
2.廣東省專利條例。
?。ǘ﹨⒖家罁?jù)。
1.《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）；
2.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）；
3.《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）；
4.《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào)）；
5. 《中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》（2018）（知辦發(fā)管字〔2018〕20號(hào)）；
6.《關(guān)于評(píng)選第二十屆中國(guó)專利獎(jiǎng)的通知》（國(guó)知發(fā)管函字〔2018〕38號(hào)）。
三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容
修訂后的《辦法》主要對(duì)專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)金額設(shè)置、申報(bào)和評(píng)審制度、有關(guān)獎(jiǎng)懲制度等三大方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。
?。ㄒ唬┰鲈O(shè)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)并提高獎(jiǎng)勵(lì)金額。
一是增設(shè)廣東省專利獎(jiǎng)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)《中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》（2018）, 中國(guó)專利獎(jiǎng)明確增設(shè)了“中國(guó)專利銀獎(jiǎng)”和“中國(guó)外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)”，為更好地與中國(guó)專利獎(jiǎng)銜接，廣東省專利獎(jiǎng)增設(shè)廣東專利銀獎(jiǎng)，以及中國(guó)專利銀獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，從樹(shù)立標(biāo)桿的角度出發(fā)，將“廣東發(fā)明人獎(jiǎng)”修改為“廣東杰出發(fā)明人獎(jiǎng)”，賦予發(fā)明人獎(jiǎng)更加響亮的名稱。
二是增加廣東專利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)數(shù)量，并提高獎(jiǎng)勵(lì)金額。修訂后的《辦法》將每屆廣東專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)授獎(jiǎng)限額由15項(xiàng)增至20項(xiàng)，獎(jiǎng)金由每項(xiàng)10萬(wàn)元提高至30萬(wàn)元；優(yōu)秀獎(jiǎng)授獎(jiǎng)限額由55項(xiàng)增至60項(xiàng)，獎(jiǎng)金由每項(xiàng)5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元；增設(shè)銀獎(jiǎng)40項(xiàng)，獎(jiǎng)金為每項(xiàng)20萬(wàn)元；對(duì)獲得廣東杰出發(fā)明人獎(jiǎng)的個(gè)人，獎(jiǎng)金由2萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。
三是調(diào)整中國(guó)專利獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)金額。修訂后的《辦法》，將原“中國(guó)專利獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)”更名為“中國(guó)專利獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)”，對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，給予每項(xiàng)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專利銀獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，給予每項(xiàng)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，綜合考慮不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量以及省財(cái)政實(shí)際情況，對(duì)獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或者中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)金調(diào)整為30萬(wàn)元。
?。ǘ┬薷耐晟朴嘘P(guān)申報(bào)、評(píng)審制度。
一是對(duì)申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)方式等方面進(jìn)行了完善。修訂后的《辦法》，在申報(bào)條件方面，明確了個(gè)人已獲得廣東專利獎(jiǎng)的不可重復(fù)申報(bào)；在申報(bào)材料方面，增加“新穎性檢索報(bào)告”作為實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)有效證明材料，為申報(bào)主體提供更多選擇；在申報(bào)方式方面，賦予“中直駐粵單位”推薦參評(píng)項(xiàng)目和發(fā)明人的資格。
二是對(duì)評(píng)審程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)定和調(diào)整。修訂后的《辦法》規(guī)定“評(píng)審委員會(huì)辦公室收到申報(bào)材料和推薦、自薦意見(jiàn)后，進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，組織各專業(yè)評(píng)審組通過(guò)書(shū)面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯等方式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)辦公室根據(jù)各專業(yè)評(píng)審組評(píng)審結(jié)果，制定擬獎(jiǎng)項(xiàng)目建議方案并提出重點(diǎn)項(xiàng)目答辯建議，提交評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審結(jié)果，提出廣東專利獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)名單，并在省人民政府專利行政部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為15日。公示期結(jié)束后，由省人民政府專利行政部門(mén)將擬獎(jiǎng)名單報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。”
?。ㄈ﹥?yōu)化有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。
一是規(guī)定將專利發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）獲獎(jiǎng)情況作為晉升、考核的依據(jù)。修訂后的《辦法》明確“廣東省專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況應(yīng)當(dāng)記入專利發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）檔案，并作為職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、業(yè)績(jī)考核等工作的重要依據(jù)?！?/p>
二是完善了騙取廣東專利獎(jiǎng)的懲處措施。修訂后的《辦法》規(guī)定“以提供虛假數(shù)據(jù)、材料或者其他不正當(dāng)手段騙取廣東專利獎(jiǎng)的，由省人民政府專利行政部門(mén)報(bào)請(qǐng)省人民政府撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，追回證書(shū)和獎(jiǎng)金，并在相關(guān)媒體上公布，5年內(nèi)不予申報(bào)廣東專利獎(jiǎng)。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任?！?nbsp;
三是強(qiáng)化了全過(guò)程違法違規(guī)行為記入誠(chéng)信檔案的要求。修訂后的《辦法》規(guī)定“省人民政府專利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廣東專利獎(jiǎng)?wù)\信檔案，將廣東專利獎(jiǎng)申報(bào)、推薦、自薦、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)和管理中有關(guān)單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為記入誠(chéng)信檔案，并依照省有關(guān)規(guī)定予以處理。”
四、解讀途徑和時(shí)間
在《辦法》公布的同時(shí)，在省政府門(mén)戶網(wǎng)站、省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）門(mén)戶網(wǎng)站一并公開(kāi)規(guī)章和解讀材料。