關于印發(fā)珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法實施細則的通知
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：
《珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法實施細則》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市人口計生局反映。
珠海市人民政府辦公室
二〇一〇年九月十九日
珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育
獎勵辦法實施細則
第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺履行計劃生育義務，根據《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號），結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于對本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。
第三條 獎勵對象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。
2008年12月31日前按照以往政策已經享受一次性獎勵或補助（包括退休時退休金加發(fā)5%，退休時退休金按本人工資100%發(fā)給，以及按社會養(yǎng)老保險的有關規(guī)定落實了相關政策）的，不適用本實施細則。
2009年1月1日至本實施細則實行前，已享受一次性獎勵金的，不再按月發(fā)給獨生子女父母獎勵金。
獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本實施細則，按《珠海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》（珠人口計生〔2009〕45號）的規(guī)定給予特別扶助。
第四條 獎勵金按月發(fā)放，標準為每人每月150元。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。
第五條 獎勵金由財政承擔，納入戶籍地財政預算。
（一）財政供養(yǎng)人員的獎勵金按工資經費渠道由各級財政解決。
（二）其他人員的獎勵金由戶籍所在地的區(qū)財政統(tǒng)籌安排，市級財政按每人每月75元標準補助給各區(qū)。
第六條 獎勵金的申請。
（一）凡本人認為符合獎勵條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，在達到獎勵年齡前2個月內，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證（再婚家庭、獨生子女光榮證遺失或在外市辦理的，還應當提供原辦證單位的其他相關證明）、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村（居）委會）領取并填寫一式三份（財政供養(yǎng)人員填寫四份）的《珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。
（二）2010年12月31日起，因個人原因或非不可抗力，在達到獎勵年齡后3個月內沒有申報者，不予補發(fā)獎勵金，獎勵金從其申報并審核通過后下月開始計發(fā)。
第七條 獎勵對象資格的確認。
（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關材料后，在5個工作日內完成初審。對不符合條件的，向申請人說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表（新增/減少）》（以下簡稱《登記表》）后，與申請材料一并報送鎮(zhèn)（街道辦）人口和計劃生育辦公室[以下簡稱鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦]。
（二）審核。鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單和申請材料后，在5個工作日內審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報區(qū)人口計生行政部門。對不符合條件或申請材料不全的，向申請人書面說明原因。鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦在審核過程中，可根據需要到當地公安、民政等部門核實情況。
（三）確認。各區(qū)人口計生行政部門每月對鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內完成。對經審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批。
（四）公示。經審核確認的獎勵對象名單，應在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應報告鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦并在5個工作日內核實情況。對經查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦報請區(qū)人口計生行政部門取消獎勵資格。
（五）告知。經區(qū)人口計生行政部門確認的獎勵對象，鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦于5個工作日內書面告知本人。財政供養(yǎng)人員收到鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦書面告知或審核的《申請表》后交回退休單位，由單位向人力資源社會保障行政部門辦理獎勵金核準手續(xù)。
（六）匯總、存檔。區(qū)人口計生行政部門匯總各鎮(zhèn)（街道辦）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內報同級財政部門和代發(fā)單位，其中區(qū)級匯總情況一并上報市計劃生育協(xié)會辦公室。同時，將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦，由鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。
第八條 獎勵金的發(fā)放。
（一）財政供養(yǎng)人員，隨補充養(yǎng)老金渠道發(fā)放。達到獎勵年限但未辦理退休手續(xù)的財政供養(yǎng)人員，獎勵金隨工資渠道發(fā)放。
（二）其他人員，由各區(qū)通過公開招標方式確定的金融機構按月代發(fā)獎勵金。區(qū)人口計生部門和財政部門應與代發(fā)單位簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議。
（三）2009年1月1日至本實施細則實施之日符合條件（申請對象死亡，由其配偶或子女代為申請）的，獎勵金一次性補發(fā)[獎勵額=（獎勵對象死亡年齡-獎勵規(guī)定年齡）×月標準]。
第九條 獎勵對象信息的變更。
（一）戶籍在本市內遷移的，村（居）委會須及時上報鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦，并統(tǒng)一報區(qū)人口計生行政部門做好移交確認手續(xù)和信息變更工作。
（二）外市戶籍人員遷入我市之前，不論以往如何享受本地的獎勵或補助政策，均應向遷入地的我市人口計生部門申請確認，并從申請確認之月起，按我市規(guī)定執(zhí)行。
（三）自本實施細則實施之日起，因村民委員會建制轉為居民委員會的，從轉制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農村部分計劃生育家庭獎勵范圍。
第十條 獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：
（一）領取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本實施細則第三條規(guī)定條件的。
（二）戶口遷到市外或轉為非城鎮(zhèn)居民的。
（三）獎勵對象死亡的。
（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級（含盲殘中低盲一級）以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。
第十一條 各部門職責。
（一）村（居）委會的職責：
1.發(fā)放并指導申請人填寫申請表格，對申請人提交的申請表格和有關證明材料進行初審。填寫《登記表》，建立信息檔案，并協(xié)助鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦做好獎勵對象的公示工作。
2.協(xié)助鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦做好獎勵對象變動情況的調查核實等有關事宜。及時掌握獎勵對象新增、死亡、遷入、遷出等變動情況，填寫《登記表》，在每月上旬將上月《登記表》及相關的個人證明材料報鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦。
（二）鎮(zhèn)（街道辦）人口計生辦的職責：
1.負責審核計劃生育獎勵對象資格，建立獎勵對象信息檔案。審核、匯總居委會填報的《登記表》，并上報區(qū)人口計生局。
2.負責對領取獎勵人員的情況進行核實，并與公安戶籍部門核對領獎人員變更資料，防止出現對獎勵對象情況變更不掌握或死亡后繼續(xù)領取獎勵金的現象。
（三）區(qū)人口計生行政部門的職責：
1.負責審核確認計劃生育獎勵對象資格，建立獎勵對象信息檔案。負責確認、匯總非財政供養(yǎng)人員的獎勵對象每月變動名單，填寫《珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象月變更情況匯總表（新增/減少）》，及時報區(qū)財政部門和通知代發(fā)單位，并指導和監(jiān)督檢查轄內計劃生育獎勵執(zhí)行情況
2.協(xié)助當地財政部門指定或通過公開招標確定代發(fā)單位的工作，并做好簽訂委托代發(fā)計劃生育獎勵金協(xié)議書工作。
3.每年10月底前對下年度本轄區(qū)內戶籍人口應獎勵人數進行調查統(tǒng)計，制定年度獎勵預算，并在11月5日前將經費預算分別報送同級財政部門和市人口計生局，以便做好資金預算和統(tǒng)籌工作。
（四）區(qū)財政局的職責：
1.指定或通過公開招標的方式確定代發(fā)單位，簽訂委托代發(fā)計劃生育獎勵金協(xié)議書。
2.建立獎勵資金專戶，負責歸集市補助資金和本級財政負擔的獎勵金。
3.協(xié)助人口計生部門做好資金預算、決算和統(tǒng)籌工作，對各級人口計生部門提供的計劃生育獎勵金預算進行審核，列入下年度財政預算。
4.及時將獎勵專戶歸集的資金按期撥付代發(fā)單位的代發(fā)帳戶。負責本級政府人力資源行政部門核準財政供養(yǎng)人員獎勵金的發(fā)放。
（五）市人口計生局的職責：
1.負責檢查各區(qū)計劃生育獎勵辦理、發(fā)放情況。負責對計劃生育獎勵情況進行指導和監(jiān)督檢查。受理計劃生育獎勵問題的行政復議申請。
2.建立計劃生育獎勵對象數據庫，維護和管理全市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵網上申報和查詢系統(tǒng)。
3.核實領取和新增獎勵人數，每年10月底前將當年全市獎勵決算預計數、下年市本級獎勵預算數，每年3月前將上年度全市獎勵實際決算數報送市財政局，以便市財政部門做好資金預算和下?lián)芄ぷ鳌?/p>
（六）市財政局的職責：
1.審核市人口計生局報送的年度計劃生育獎勵金預決算，每年3月底前將上年度補助撥到各區(qū)獎勵金專戶。負責市級政府人力資源社會保障行政部門核準的財政供養(yǎng)人員獎勵金的發(fā)放。
2.會同市人口計生局等部門對上年度獎勵金支出情況進行清算，監(jiān)督檢查計劃生育獎勵金發(fā)放的情況，查處違反財經制度行為。
（七）各級人力資源社會保障行政部門、公安部門、監(jiān)察部門的職責：
1.政府人力資源社會保障行政部門負責財政供養(yǎng)人員獎勵金的審核和發(fā)放。
2.公安部門協(xié)助人口計生部門核對獎勵對象遷出、遷入和死亡等變動情況。
3.監(jiān)察部門協(xié)同人口計生部門、財政部門依法查處虛報、騙取、冒領獎勵金以及弄虛作假、挪用克扣等違法違紀行為。
（八）代發(fā)單位的職責：
1.與有關區(qū)財政部門、人口計生部門簽訂委托代發(fā)計劃生育獎勵金協(xié)議書。
2.建立獎勵對象個人賬戶。代發(fā)單位在收到計劃生育獎勵對象名單5個工作日內，將資金直接劃入計劃生育獎勵對象個人賬戶。
3.代發(fā)單位在每年年底前，將實際發(fā)放名單、數額和匯總情況通報區(qū)財政部門和人口計生部門。
第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關人員的責任。
第十三條 各級監(jiān)察、審計等有關部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計劃生育部門要專門設立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。
第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。
第十五條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，由市人口和計劃生育局負責解釋。
附件：1.珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表
2.珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表（新增/減少）
3.珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象月變更情況匯總表（新增/減少）
附件1
珠海市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表
申請人簽名： 電話： 年 月 日
注：1.非財政供養(yǎng)的一式三份，村居（委會）、鎮(zhèn)級人口計生辦、區(qū)人口計生局各存一份，不需要人事部門加意見；屬于財政供養(yǎng)的，一式四份，村居（委會）、鎮(zhèn)級人口計生辦、區(qū)人口計生局、單位人事主管部門各存一份。
2.提交申請表時需一并提交夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復印件。
3.離婚或喪偶的單親家庭，在“備注”欄中注明，并提供離婚證或配偶的死亡證明。