關(guān)于對異地居住退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
近年來，在實存養(yǎng)老金社會化發(fā)放，特別是在向異地居住人員發(fā)放養(yǎng)老金過程中，冒領(lǐng)問題時有發(fā)生。為規(guī)范管理，堵塞漏洞，決定對異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格進行協(xié)助認證工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)—認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
對異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格進行協(xié)助認證，是社會化管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容，它既是防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金的一項有效措施，同時也是掌握異地居住的企業(yè)退休人員情況，將其納入所居住社區(qū)實行社會化管理服務(wù)的需要。各地勞動保障部門及其所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要充分認識協(xié)助認證工作的重要性和必要性，樹立大局觀念和協(xié)作意識，積極開展工作。各級勞動保障部門要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進一步完善勞動保障工作平臺建設(shè)，積極創(chuàng)造工作條件。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要制定具體的工作方案和措施，加大對街道社區(qū)勞動保障工作平臺的指導(dǎo)力度，強化基礎(chǔ)管理，制訂并不斷完善有關(guān)制度，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，盡快將異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作開展起來。
二、確定范圍，明確責(zé)任
異地居住退休人員是指已參加基本養(yǎng)老保險、退休后居住在非養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的人員。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，明確進行異地領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證的人員范圍。居住國外或港澳臺地區(qū)退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認證，可按照原來的認證辦法進行。對異地居住的享受遺屬補助人員，其領(lǐng)取待遇的資格也可列入?yún)f(xié)助認證范圍。
各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對所轄地區(qū)異地居住退休人員的資格協(xié)助認證工作進行管理和指導(dǎo)。協(xié)助認證工作應(yīng)以方便退休人員為原則，由退休人員居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)負責(zé)辦理；尚未建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)的，暫由退休人員居住地所在縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)辦理，并指定專人負責(zé)。
三、制定程序，規(guī)范管理
開展異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作，一般應(yīng)包括以下程序：
(一) 確定認證時間。每年至少要開展一次異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作，具體時間可根據(jù)實際情況自行確定。
(二) 發(fā)出認證通知。異地居住退休人員養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的認證截止日期前60日，以信函形式向退休人員發(fā)出認證通知，內(nèi)容包括：致退休人員的慰問信和《異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證表》(一式兩份，樣表附后，以下簡稱“協(xié)助認證表”)。慰問信中要告知退休人員本人持身份證、退休證和協(xié)助認證表到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)或縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理認證手續(xù)。為方便退休人員反饋認證信息，有條件的地區(qū)可將印有本地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)地址、郵政編碼的信封及郵票一并寄給異地居住的退休人員。
(三) 辦理認證手續(xù)。退休人員居住地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)或縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對前來辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證的退休人員，要當面核對其身份證和退休證。經(jīng)審核認定后，在協(xié)助認證表上加蓋協(xié)助認證機構(gòu)印章并簽署經(jīng)辦人和負責(zé)人姓名。協(xié)助認證表一份存檔備查，一份交退休人員本人。
退休人員因年老體弱或患病，本人不能前來辦理資格認證的，由本人或委托他人提出申請，居住地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)或縣(區(qū))級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)派人上門辦理；退休人員死亡，或者發(fā)生下落不明、被判刑收監(jiān)等情形的，應(yīng)由其親屬提供相關(guān)證明。
在資格認證工作中，要注意發(fā)揮社區(qū)勞動保障協(xié)管員和退休人員自我管理、互助服務(wù)組織熟悉社區(qū)居住退休人員情況的優(yōu)勢，必要時可請他們協(xié)助核實有關(guān)情況。
(四) 反饋認證信息。辦理資格認證后，退休人員本人或家屬應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將協(xié)助認證表寄回養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
(五) 認證結(jié)果處理。養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到協(xié)助認證表后，要認真復(fù)核，經(jīng)審核確認退休人員仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的，應(yīng)繼續(xù)按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。在限定期限內(nèi)沒有收到退休人員的協(xié)助認證表，應(yīng)暫停發(fā)放養(yǎng)老金，并再次向退休人員發(fā)函催辦認證手續(xù)。退休人員發(fā)生死亡、下落不明、被判刑收監(jiān)等情形，或經(jīng)催辦反饋了認證信息并被其養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認的，應(yīng)按照勞動和社會保障部辦公廳、《關(guān)于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》(勞社廳發(fā)[2001]8號)的有關(guān)規(guī)定，分別做出停發(fā)、暫時停發(fā)、補發(fā)并恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老金的處理。
四、履行職責(zé)，周到服務(wù)
各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)的工作人員在協(xié)助認證工作中，要切實履行職責(zé)，如實提供異地居住退休人員的有關(guān)情況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，要嚴肅處理，給養(yǎng)老保險基金造成損失的要追究有關(guān)人員責(zé)任。
開展異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證是一項新的工作，各地要做好對退休人員的宣傳、解釋工作，取得他們的理解和支持。為方便廣大退休人員進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，市、縣(區(qū))社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要把所轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障工作機構(gòu)的地址、電話公之于眾。工作人員對前來辦理資格認證的退休人員要主動熱情，隨到隨辦。
五、認真總結(jié)，逐步完善
各地要注意總結(jié)協(xié)助認證工作開展情況，建立報告制度。每年2月底前，各省(區(qū)、市)要將上年辦理協(xié)助認證情況和認證信息反饋情況報我部社會保險事業(yè)管理中心。有關(guān)報告內(nèi)容和統(tǒng)計方法另行通知。
各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證辦法，并在此基礎(chǔ)上逐步將異地居住的企業(yè)退休人員納入所在地街道、社區(qū)實行社會化管理服務(wù)。有關(guān)工作進展情況和意見、建議請及時反饋。
對已參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌異地居住離休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的協(xié)助認證工作，可參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。
附件：異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證表（附件略）
二〇〇四年六月二十二日