珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法
珠海市人民政府令
第119號
《珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法》已經(jīng)2017年10月30日珠海市人民政府第九屆15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月13日起施行。
市 長 姚奕生
2017年11月13日
珠海經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了推進綠色建筑發(fā)展，因地制宜促進資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造及其監(jiān)督管理等活動。
本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
第三條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)主管部門）負責(zé)綠色建筑的監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)負責(zé)綠色建筑監(jiān)督管理工作的具體實施。
區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革、國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門按照各自職責(zé)做好綠色建筑管理相關(guān)工作。
第四條 市建設(shè)主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，組織編制全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。
區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等，制定轄區(qū)年度綠色建筑發(fā)展實施計劃并組織實施。
橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。
第五條 本市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準；使用財政性資金投資的公共建筑等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二星級以上綠色建筑標準。
相關(guān)規(guī)劃或者規(guī)定對建筑執(zhí)行的綠色建筑標準有更高要求的，從其規(guī)定。
第六條 市建設(shè)主管部門會同規(guī)劃等行政管理部門制定本市建筑執(zhí)行綠色建筑標準的具體范圍，并可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對執(zhí)行標準范圍實行動態(tài)調(diào)整。
第七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵和失信懲戒機制，及時將綠色建筑行業(yè)相關(guān)違法主體納入失信黑名單。
鼓勵綠色建筑相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)公約，推進行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二章 程序規(guī)定
第八條 市發(fā)展和改革行政管理部門審批使用財政性資金投資的綠色建筑項目時，應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)主管部門明確的綠色建筑建設(shè)標準和指標要求，保障綠色建筑項目增量成本和綠色施工費用的投入。
第九條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑理念納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，在重點區(qū)域城市設(shè)計中納入綠色建筑設(shè)計內(nèi)容。
在建設(shè)用地規(guī)劃許可審批階段，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標和相關(guān)規(guī)劃指標要求。
在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段，項目報審設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑專篇。
第十條 在建設(shè)項目初步設(shè)計審查階段，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對項目的綠色建筑專篇內(nèi)容進行審查。
第十一條 建設(shè)單位在項目咨詢、設(shè)計招標或者委托設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的綠色建筑等級等指標要求，并保障綠色建筑設(shè)計、施工等建設(shè)全過程的資金投入。
第十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計文件中，落實相應(yīng)綠色建筑等級標準，并編制不同設(shè)計階段的綠色建筑專篇。
第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標準進行專項審查。
第十四條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具審查合格證書之日起五個工作日內(nèi)，將審查情況報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。
綠色建筑施工圖和建筑節(jié)能施工圖的審查情況應(yīng)當(dāng)同步報市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)備案。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)通過審查的綠色建筑施工圖設(shè)計文件編制建設(shè)施工方案，根據(jù)國家或者地方綠色施工標準編制綠色施工方案，并負責(zé)方案的組織實施。
施工過程中發(fā)現(xiàn)需對施工圖設(shè)計文件進行重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將變更后的施工圖設(shè)計文件報原施工圖審查機構(gòu)重審，重審?fù)ㄟ^方可進行相應(yīng)的施工。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。
第十七條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對是否符合綠色建筑標準進行查驗。竣工驗收報告中應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑的專項內(nèi)容。
第十八條 市建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對綠色建筑工程全過程實施情況和綠色建筑備案項目施工圖審查質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標準、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件及重大變更進行監(jiān)督檢查。
建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目綠色施工進行監(jiān)督檢查。
第三章 運營、改造和標識認證
第十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和建筑能耗監(jiān)測長效工作機制，建設(shè)市級建筑能耗監(jiān)測平臺，為建筑用能管理、節(jié)能改造和碳排放交易提供依據(jù)。
第二十條 機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、大型公共建筑和執(zhí)行二星級以上綠色建筑標準的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項計量裝置，建設(shè)建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)。
前款所述建筑屬于新建的，其能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。
第二十一條 建筑物所有人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗監(jiān)測工作提供便利條件，確保能耗分項計量裝置正常運行，并按要求向市級建筑能耗監(jiān)測平臺穩(wěn)定傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。
第二十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)建筑的不同類型制定分類建筑能耗標準定額，結(jié)合能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，適時公布超限額的用能建筑名單。
第二十三條 區(qū)政府對舊城區(qū)和舊小區(qū)進行綜合整治的同時，應(yīng)當(dāng)進行綠色化改造。
鼓勵采用合同能源管理方式對既有建筑進行綠色化改造。
第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對綠色建筑實行綠色物業(yè)管理，將共有綠色建筑節(jié)能設(shè)施納入物業(yè)服務(wù)管理和維護范圍。
鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。
第二十五條 本市實行綠色建筑評價標識制度，鼓勵綠色建筑申報取得綠色建筑設(shè)計和運行評價標識。
第四章 技術(shù)應(yīng)用及推廣
第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，推進被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用，充分利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能和水（地）源熱泵、雨水滲透與收集、中水處理與回用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制、余熱回收等技術(shù)，選用本土植物、二級以上能效等級的高能效設(shè)備以及節(jié)水型產(chǎn)品。
第二十七條 新建的使用財政性資金投資的大中型公共建筑、社會投資的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市分布式太陽能發(fā)展規(guī)劃等可再生能源發(fā)展規(guī)劃，劃定具體實施的建筑范圍。分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。
第二十八條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行低影響開發(fā)建設(shè)標準，提高水資源利用效益。
綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和雨污分流技術(shù)，綜合利用各種水資源。
綠色建筑景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。
第二十九條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強鋼筋、高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源。
第三十條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面或者地下空間，進行融合園林生態(tài)系統(tǒng)的多層次和多功能的綠化、美化。鼓勵對建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。
第三十一條 綠色建筑的居住空間和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合通風(fēng)、采光、隔熱保溫、隔音降噪以及污染防治的要求。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)推行綠色施工標準，加強施工現(xiàn)場噪聲和光污染、水污染控制，減少施工對周邊環(huán)境的影響；推進建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。
第三十三條 鼓勵在建筑勘察、設(shè)計、施工和運營管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。
鼓勵建筑按照工業(yè)化、信息化、綠色化、智能化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式建筑體系。
使用財政性資金投資的大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)和新型建筑工業(yè)化技術(shù)。
第五章 激勵保障
第三十四條 各級政府對綠色建筑發(fā)展、推廣等相關(guān)工作予以經(jīng)費保障，并納入同級財政預(yù)算。
第三十五條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程評審制度，對經(jīng)評定為示范工程的，授予珠海市綠色建筑或者建筑節(jié)能示范工程稱號。
鼓勵綠色建筑申報國家和廣東省的綠色建筑創(chuàng)新示范獎項。
第三十六條 對達到二星級以上綠色建筑標準的建設(shè)項目和獲得省級以上綠色建筑創(chuàng)新示范獎項的建設(shè)項目，市規(guī)劃行政管理部門可以會同市建設(shè)、國土等相關(guān)行政管理部門探索制定容積率獎勵政策，報市人民政府批準后公布實施。
第三十七條 分布式太陽能光伏發(fā)電項目由發(fā)展和改革行政管理部門實施備案管理。符合要求的項目可以按照相關(guān)規(guī)定申請補貼。
第三十八條 鼓勵發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)升級換證、項目招投標中按規(guī)定給予優(yōu)先或者加分等獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反綠色建筑標準進行設(shè)計、施工，或者對不符合綠色建筑標準的建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以十萬元罰款。
第四十條 設(shè)計單位、施工單位、審圖機構(gòu)、監(jiān)理單位等違反本辦法關(guān)于綠色建筑相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以三萬元罰款。
第四十一條 建設(shè)主管部門、建筑節(jié)能行政管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本辦法自2017年12月13日起施行。