中央文明辦 民政部 教育部 共青團(tuán)中央關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市文明辦、民政廳（局）、教育廳（委）、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦、民政局、教育局、團(tuán)委，各有關(guān)單位：
志愿服務(wù)記錄證明是志愿服務(wù)記錄制度的重要組成部分，是志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著志愿服務(wù)的廣泛開(kāi)展，越來(lái)越多的人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，越來(lái)越多的單位和組織將參加志愿服務(wù)作為招生、招錄人員和進(jìn)行評(píng)優(yōu)、表彰的重要參考和依據(jù)。許多單位依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》（文明委﹝2014﹞3號(hào)）和《志愿服務(wù)記錄辦法》（民函﹝2012﹞340 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展了志愿服務(wù)記錄和為志愿者出具證明工作，為推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。但在出具證明過(guò)程中，存在主體不清、格式不一、內(nèi)容不全、隨意性大等問(wèn)題，影響了志愿服務(wù)記錄的公信力和志愿服務(wù)證明的權(quán)威性。為規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作，不斷提升志愿服務(wù)規(guī)范化水平，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、明確志愿服務(wù)記錄證明出具主體
按照“誰(shuí)記錄誰(shuí)證明”的原則，志愿服務(wù)記錄證明出具主體應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：（1）依法設(shè)立的組織或單位；（2）需要出具證明的志愿者參加了該單位組織的志愿服務(wù)活動(dòng)；（3）客觀真實(shí)地記錄了該志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息。出具主體因合并、分立、解散或其他原因無(wú)法開(kāi)具證明的，承接其工作的單位或其上級(jí)單位（主管部門）可以作為主體接續(xù)辦理相關(guān)事宜。
二、統(tǒng)一志愿服務(wù)記錄證明格式
為確保志愿服務(wù)證明的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，出具主體應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式為志愿者開(kāi)具證明（推薦格式見(jiàn)附件）。志愿服務(wù)記錄證明應(yīng)包含下列信息：（1）志愿者身份信息，包括志愿者姓名、證件類型和號(hào)碼、志愿者編號(hào)等；（2）志愿服務(wù)信息，主要為志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)時(shí)間（以小時(shí)為計(jì)量單位）和內(nèi)容；（3）出具主體信息，包括出具主體的名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式等；（4）其他信息，包括證明編號(hào)、出具證明的日期及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。志愿服務(wù)記錄證明應(yīng)加蓋出具主體公章。如需補(bǔ)充證明志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的其他信息，可以附件形式附后。
三、規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作流程
志愿服務(wù)記錄證明按下列流程辦理：
（一）申請(qǐng)。志愿者可以向有資格出具志愿服務(wù)記錄證明的單位提出書面申請(qǐng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等其他形式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)注明證明用途、申請(qǐng)日期和聯(lián)系方式，并提供個(gè)人身份證件號(hào)碼。在多個(gè)單位參加志愿服務(wù)的志愿者，可向自己注冊(cè)或經(jīng)常參加活動(dòng)的單位提出申請(qǐng)，由該單位核實(shí)匯總所有志愿服務(wù)記錄信息，志愿者提供相應(yīng)的協(xié)助；也可向具備證明出具資格的主體分別提出申請(qǐng)。
（二）受理。收到申請(qǐng)的單位及時(shí)核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息和志愿服務(wù)信息，如申請(qǐng)人確實(shí)參加過(guò)本單位的志愿服務(wù)活動(dòng)，則及時(shí)受理；如申請(qǐng)人未參加過(guò)本單位組織的志愿服務(wù)活動(dòng)，則不予受理，同時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
（三）開(kāi)具證明。受理單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)申請(qǐng)人的志愿服務(wù)記錄如實(shí)為其開(kāi)具志愿服務(wù)記錄證明，并做好證明的編號(hào)、登記等工作，妥善保管好相關(guān)檔案。
（四）公示。出具主體為志愿者開(kāi)具證明后，應(yīng)通過(guò)公示欄、網(wǎng)站、QQ群等方式在本單位成員內(nèi)部進(jìn)行公示，時(shí)間一般不少于7天；涉及多個(gè)志愿服務(wù)記錄主體的志愿服務(wù)記錄證明，出具主體應(yīng)在志愿服務(wù)管理信息系統(tǒng)中予以公示，接受本單位成員及其他社會(huì)成員的監(jiān)督。
通過(guò)全國(guó)志愿服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線注冊(cè)和服務(wù)記錄的志愿者，可直接在信息系統(tǒng)中下載打印志愿服務(wù)記錄證明表格，到自己注冊(cè)或經(jīng)常參加活動(dòng)的單位申請(qǐng)核實(shí)相關(guān)情況并加蓋公章。
四、建立志愿服務(wù)虛假證明責(zé)任追究制度
按照“誰(shuí)證明誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則逐步建立志愿服務(wù)虛假證明責(zé)任追究制度和監(jiān)督檢查制度。單位出具虛假證明或履行職責(zé)不及時(shí)的，將向其主管單位進(jìn)行通報(bào)并由主管單位責(zé)令其改正。個(gè)人偽造志愿服務(wù)記錄證明的，取消其因此獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)與優(yōu)待，并書面告知相關(guān)單位。對(duì)出具、偽造虛假志愿服務(wù)記錄證明的單位或個(gè)人，探索將其納入單位或個(gè)人誠(chéng)信體系，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
五、加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)記錄證明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
志愿服務(wù)記錄證明事關(guān)廣大志愿者的切身利益，事關(guān)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立，事關(guān)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，各部門、各單位要高度重視，采取有效措施，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)推廣使用統(tǒng)一規(guī)范的志愿服務(wù)記錄證明格式，切實(shí)抓好志愿服務(wù)記錄證明規(guī)范工作。要指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、基層群眾性自治組織開(kāi)展好志愿服務(wù)記錄工作，使用統(tǒng)一的推薦格式為志愿者開(kāi)具證明。要將規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作與推進(jìn)志愿者注冊(cè)制度、志愿服務(wù)記錄制度、信息化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)在線記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、在線為志愿者出具證明，為廣大居民群眾參與志愿服務(wù)提供便利條件。要利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體宣傳介紹志愿服務(wù)記錄證明工作，讓公眾了解開(kāi)具志愿服務(wù)證明的條件、途徑和程序，讓更多的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等認(rèn)可和使用志愿服務(wù)記錄證明，發(fā)揮志愿服務(wù)在弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量中的作用。
各地貫徹落實(shí)情況請(qǐng)民政部門及時(shí)匯總報(bào)送民政部社會(huì)工作司。
中央文明辦 民 政 部
教 育 部 共青團(tuán)中央
2015年8月3日